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  • 2021-10-30 06:47
  • 来源: 安徽日报
  • 作者: 李晓群 彭继友 苗竹欣 李明杰

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巢湖市公安局民警走进校园,向学生宣传交通安全知识。 (资料图片)通讯员 杨祖友 摄

  法治,安邦固本的基石。平安,人民幸福安康的基本要求。省委报告提出,坚定不移建设更高水平法治安徽、平安安徽。建设更高水平的法治安徽、平安安徽,是保障高质量发展,增强全省人民群众幸福感和安全感的必然要求。我们要深入贯彻习近平法治思想,按照省委报告精神要求,自觉践行总体国家安全观,深化省委防范化解重大风险方案体系建设,做到防风险、保稳定、护安全。

  建设更高水平法治安徽、平安安徽,需要切实维护社会公平正义。要健全社会公平正义法治保障制度,深化司法体制综合配套改革、行政执法体制改革,保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要健全科学民主依法决策机制,加强综合行政执法、行政复议体制改革,严格规范公正文明执法,打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

  建设更高水平法治安徽、平安安徽,需要切实维护经济科技安全。要加强经济安全风险预警、防控和能力建设,强化产业链供应链安全保障,严厉打击非法金融活动。完善应急储备体制机制,维护重要基础设施安全。特别要注重生态安全,维护和塑造网络等新型领域安全。

  建设更高水平法治安徽、平安安徽,需要切实维护人民生命安全。要慎终如始抓好常态化疫情防控,健全公共卫生应急管理体系。加强生物安全风险防控和治理体系建设。要深化“铸安”行动,科学有效推进防灾减灾救灾,强化食品药品全链条质量安全保障,推进“智慧应急”试点省建设,建好城市生命线安全工程,实施抢险救援能力提升工程。

  建设更高水平法治安徽、平安安徽,需要切实维护社会稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度,做到接访不走过场、写信真管用,做好初信初访和积案化解工作。要加强社会治安防控体系建设,深入开展“守护平安”行动,常态化机制化开展扫黑除恶斗争。(李晓群)

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阜南二小学生走进阜南县政法关工委“五老法治诊所”接受法治宣传教育。 (资料图片)通讯员 田鋆生 摄

  关键词

  公平正义

  【报告点睛】

  维护社会公平正义。一体建设法治安徽、法治政府、法治社会,力争到2025年法治建设走在全国前列。健全社会公平正义法治保障制度,深化司法体制综合配套改革、行政执法体制改革,保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。【专家解读】

  陈宏光(安徽大学教授、博导)

  过去一年的实践证明,安徽的法治建设工作在统筹推进疫情防控和经济社会发展的过程中发挥了重要的促进和保障作用。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,通过深入贯彻习近平法治思想,安徽找到了适合自己的法治建设工作方向。站在新的起点上,人民群众对安全和公平正义的要求更高。基于更高的要求,安徽不仅要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持统筹发展和安全,扎实推进更高水平的法治安徽建设,而且要运用法治思维防范化解重大风险,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,维护社会公平正义和社会稳定,为开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强的法治保障。

  公平正义是法治国家的必然要求,是法治社会的外在体现,是法治政府的建设目标。社会的公平正义需要强有力的司法制度作出保障,这要求我们要深入贯彻习近平法治思想,准确把握人民群众对公平正义的新需求新期待,全面深化政法领域改革,推动人财物资源重组,进一步提高全省政法系统运行质量、效率和公信力;要加快推进执法司法制约监督体系改革与建设,着力构建起政法部门之间配合有力、制约有效的整体运行格局;还要着力推进以宪法为重点的法律法规学习宣传和贯彻落实,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,着力实施突出重点、分层分类的全民普法工作,进一步统筹做好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  在加快建设更高水平的法治安徽工作中,要深刻领悟到习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。在法治工作中要深入学习领会,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,转化为建设法治安徽的强大动力、思路举措和生动实践;要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,为推动全省高质量发展提供有力法治保障;要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面加强党对法治安徽建设的领导,健全党领导法治建设的制度机制,确保党中央关于全面依法治国的决策部署在安徽落实落地。

  【背景链接】

  法治安徽建设迈出坚实步伐,法治政府建设率先取得突破,司法责任制综合配套改革深入推进,政法队伍教育整顿扎实开展,“七五”普法有效实施。

  关键词

  社会稳定

  【报告点睛】

  维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度,做到接访不走过场、写信真管用,做好初信初访和积案化解工作。加强社会治安防控体系建设,深入开展“守护平安”行动,常态化机制化开展扫黑除恶斗争。

  【专家解读】

  陈宏光(安徽大学教授、博导)

  以习近平同志为核心的党中央作出了“建设更高水平的平安中国”的重大战略部署,这为我们坚定不移地建设更高水平的平安安徽提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,勇于担当,敢于创新,推动平安安徽建设朝着更高水平方向发展。

  准确认识平安安徽建设的重大意义。新时代我们面临着矛盾纠纷多样化、社会治安隐患多、人民法律服务需求多层次等突出问题,平安安徽建设以总体国家安全观为统领,坚持以人民为中心,聚焦影响社会安全稳定、人民生活安宁的突出问题,为维护社会公平正义和社会稳定作出了重大贡献,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  深刻把握平安安徽建设的显著成效。近年来,全省上下全面贯彻习近平总书记关于平安中国建设的决策部署,积极探索实践,推动平安安徽建设取得了显著成效。

  完善矛盾纠纷多元化解机制。面对多样化的社会矛盾纠纷,安徽坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,完善人民调解、行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系,探索创新了一系列化解矛盾纠纷的新形式、新机制。矛盾纠纷多元化解机制广泛动员了各方的纠纷解决力量,形成了科学合理、功能齐全、协调联动的运行体系,为当事人解决矛盾纠纷提供了便利条件,促进了社会和谐稳定。

  健全完善社会治安防控体系。近年来,安徽持续开展“守护平安”系列行动,全省上下深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,使得全省刑事案件发案数、八类严重暴力案件发案数持续下降,社会治安环境不断好转。同时,在党委、政府领导下,加强城乡社区及社会面治安防控,统筹做好常态化疫情防控的各项工作,妥善应对各类不稳定因素,切实维护人民群众根本利益。各地也积极打造 “人工智能+大数据+大治理”的新模式,加快推进大数据应用与社会治安防控深度融合,推进社会治安防控体制机制的创新。社会治安防控体系不断健全完善,安徽充分利用公安机关以及各种社会治安资源,通过预防、打击、管理、控制等多项工作,化解不安定因素,消除社会治安隐患,全力为人民群众安居乐业创造安全和谐的社会环境。

  深化公共法律服务体系建设。安徽省积极建设的“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的一站式多元解纷和诉讼服务体系入选了安徽省2020年度“十大法治事件”,这是安徽深入贯彻落实加快推进公共法律服务体系建设决策部署的重大成果。近年来,安徽统筹推进律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等方面工作,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质的公共法律服务产品,提高了人民群众的司法获得感。公共法律服务体系建设的不断深化,畅通了人民群众获得法律服务的渠道,保障了当事人能够得到专业的帮助,及时有效地维护人民群众的正当诉求和合法权益,促进了社会的公平正义。

  【背景链接】

  平安建设连续10年进入全国先进行列,信访秩序持续向好,社会治安防控体系向立体化、法治化、专业化、智能化拓展,生产安全、食品药品安全形势稳定向好,扫黑除恶专项斗争取得胜利。

  关键词

  经济科技安全

  【报告点睛】

  维护经济科技安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。强化产业链供应链安全保障。防范地方政府债务、互联网金融等重点领域风险,严厉打击非法金融活动。

  【专家解读】

  张彪[中共安徽省委党校(安徽行政学院)决策咨询部主任、教授]

  近年来,我省把法治安徽建设要求转化为服务维护经济发展、科技安全的生动实践,把科学系统的部署要求转化为具体实在的工作成效,为建设现代化美好安徽提供有力法治保障。

  报告提出,维护经济科技安全。需要精准把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以高质量法治保障经济高质量发展。

  围绕打造具有重要影响力的 “三地一区”,加快相关地方立法,补齐数字经济、人工智能等新技术应用领域的立法空白,出台执法司法指导意见,依法保障改革创新举措先行先试,在服务长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等重大国家战略中,切实以良法促发展保善治。

  在落实“四送一服”优化营商环境上实现新突破。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和安徽省实施办法,持续开展创优营商环境提升行动。健全公平竞争审查制度,清理妨碍统一市场和公平竞争的法规制度,用法治打破行业垄断和地方保护,全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”,平等对待各类所有制企业。

  加强产权执法司法保护,依法平等保护各类市场主体,依法保护企业家合法权益,加强执行难综合治理、源头治理。全面加强知识产权执法司法保护,推动成立合肥知识产权法庭,提高侵权代价和违法成本,落实对新技术新产业新业态的包容审慎监管,为创新创业创造营造良好法治环境。

  【背景链接】

  省委防范化解重大风险方案体系建立实施。地方政府债务和金融风险总体可控。  (记者 李晓群 整理)

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  当涂县公安局组织全警集中开展 “千警进万家”法治宣传活动。图为民警在清源门宣传点开展禁毒宣传。 (资料图片) 通讯员 卫学超 摄

  ·基层实践·

  打通基层法律服务“最后一公里”

  “多亏了配给社区的法律顾问,帮我们解决了村办企业承包的法律问题,让咱们村每年有了20万元的集体收入。”说起这事,淮北市烈山区榴园镇榴园社区的居民们很是高兴。社区里有了法律顾问,给榴园社区集体经济的壮大提供了一份可靠的保障。这是淮北市近年来推进“一村(居)一法律顾问”制度、开展法治乡村建设的一个缩影。

  同样受益于“一村(居)一法律顾问”制度的还有华家湖社区。华家湖社区有一座荒山,因历史原因也存在承包价格低、合同不规范的情况,最后通过审查清理出40多个不规范合同。在法律顾问的帮助和指导下,该社区集体经济收入由原来的5万元提高到60余万元。

  据了解,淮北市在法治乡村建设的推进中,首抓全面推进乡村公共法律服务体系建设,积极推进“一村(居)一法律顾问”制度。受聘的法律顾问要为村里重大事项的决策、重要经济合同的签订、重大项目的谈判等提供法律服务建议,开展法律风险评估,审核、修订村(社区)自治组织章程、村规民约和其他管理规定,引导村(社区)依法治理。同时,协助村(社区)做好换届选举工作,组织处理信访案件,为群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,指导困难群众申请法律援助,并为符合条件的群众提供法律援助等。

  如今,全市已建设镇、村、社区三级公共法律服务中心(包括站、室)341个,让村民在遇到法律问题时,找得到法、用得到法、信得过法,切实打通基层法律服务“最后一公里”。(通讯员 彭继友 记者 李晓群)

  “网格+网络”乡村平安建设有保障

  “幸亏网格员发现及时,不然后果不堪设想。 ”10月26日,来安县汊河镇相官村东付组村民刘永富心有余悸地说。前些日子,相官村网格员在进行例行综治巡逻时,发现他家屋内冒出滚滚浓烟,网格员立即冲进屋内,关掉煤气阀门,及时控制住明火,才没有造成严重后果。

  “我们镇位于苏皖两省交界处,人口流动性大,人员结构也比较复杂,治理起来不容易。 ”汊河镇政法委员毛宝涔介绍说,去年,汊河镇全面推进网格化管理工作,综合考虑行政区划、地域特征、城市部件、人口密度、企业分布、拆迁区域等情况,将全镇细分为64个社区网格、54个农村网格,配备专职网格员187人。网格员肩负片区信息采集、网格巡查、政策宣传、矛盾调解、为民服务、协同管理等职责。只要网格内有事情,网格员都能第一时间知晓,及时上报。

  “网格化”实现专人治理,“网络化”为治理提速增效。据了解,汊河镇在全面推进网格化管理,加强网格员队伍建设的同时,还通过科技手段,将公安、城管、农业农村、交通等职能部门纳入到网格中来,建成汊河镇网格化社会治理智慧云图。社会治安、公共安全、城市管理等动态数据,均可通过平台实现可视化应用。

  “网格员通过手机App将发现的问题上传至平台,平台迅速展开核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案的全链条流程,做到一次采集上报、一次处理到位。”汊河镇平安办平台负责人尤国宝表示,网格能处理的事项,第一时间在网格内解决,不能解决的,由平台统筹安排相关职能部门及时分流,网上交办,大大提升了处置效率。目前,全镇经由“网格通”App上报事件信息532条,及时处置率达91.5%,处置速度比以前快了近3倍。(通讯员 苗竹欣 见习记者 李明杰)

编辑: 付刚
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