民生工程关乎百姓利益，关乎群众口碑。一直以来，我市始终把改善人民生活、增进人民福祉、让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把人民幸福不幸福、高兴不高兴、满意不满意作为执政施策的出发点和归宿点，不断满足人民群众对美好生活的向往和需求。

　　助力脱贫攻坚，推进乡村振兴，带动就业创业，强化社会保障，助优文教发展，完善公共服务……“十三五”时期，我市紧紧围绕目标任务，压紧压实工作责任，强化协调配合，狠抓过程管控，民生工程快速推进。“十三五”以来，我市不断加大民生方面支出，累计投入资金531.74亿元，滚动实施65项民生工程，一大批群众急难愁盼的问题得以解决。

　　图为西涧湖环湖路。全媒体记者 卢志永 摄

　　着力民生改善

　　一个个暖心舒心民心工程汇聚成幸福增量

　　民生工程与群众利益息息相关，和百姓幸福紧密相连。饮食安不安全？道路好不好走？看病方不方便？绿化美不美观？从群众需求出发，是办好民生实事的关键。民生工程，不仅要有速度、力度，更应有温度。坚持问需于民、问计于民、共商共建，才能将一个个民生工程打造成暖心舒心民心工程，汇聚成百姓的幸福增量。

　　加强统筹协调，突出“早”字。按照民生工程“早谋划、早实施、早建成、早见效、群众早受益”的总体工作思路，早安排项目资金，做好资金测算，打足预算，保障各项目实施资金需要，确保配套资金不留缺口；早落实目标任务，市直相关部门加强与省直主管部门对接，及时明确实施内容和目标任务，确保各项工程按计划有步骤地开展；早启动项目实施，对已明确的项目，特别对工程类项目做到早选点、早招标、早开工，并提前开展低保等补助对象的调查摸底和审核审批，确保将符合政策的对象全部纳入保障范围。

　　健全推进机制，突出“全”字。立足长远，实现由“完成任务”向“中长期规划”转变，编制“项目库”，通过项目争取更多的资金支持。创新筹资方式，坚持以政府投入为主，引导社会资本融合，建立全面的绩效评价机制。同时，压实民生工程责任，确保责任落实到人。出台《滁州市加强民生工程民主参与和社会监督实施方案》《进一步提升民生工程质量效益的通知》等文件，保证全市民生工程在推进过程中有据可依。

　　强化督查调度，突出“严”字。创新调度方式，由市领导牵头，建立滁州市民生工程微信调度群，及时督导调度各项民生工程推进。坚持一月一督查、一月一调度，每月召开一次推进会，落实约谈机制，对连续2个月民生工程进度通报靠后的县（市、区）相关负责人进行约谈。实行民生工程特邀监督员制度，每年邀请市人大代表、市政协委员开展民生工程视察活动，有效保障民生工程顺利推进。

　　打造阳光民生，突出“明”字。按照“公开为常态、不公开为例外”原则，全面实行民生工程项目网上公示制度。进一步明确公示责任主体，做到统一模式对外公示、统一时间对外更新“两统一”，并公示到具体受益对象、补助金额和乡（镇）所在地，使民生工程真正成为百姓的民心工程和放心工程。

　　政之所兴，在顺民心；民生所指，民心所向。“十三五”期间，滁州想群众之所想、急群众之所急，坚定不移为民办实事，不断增进民生福祉、写好民生答卷。

　　展开民生答卷

　　人民群众参与感、获得感、幸福感不断提升

　　民为邦本，民生无小事，冷暖在人心。一直以来，我市都将增进民生福祉作为发展的根本目的，以更富有贴近性、针对性和创造性的措施抓好各项民生工程，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民，“少搞些盆景，多搞些实事”，真正把民生工程建成民心工程，人民群众的参与感、获得感、幸福感不断提升。

　　精准发力，助力脱贫攻坚。“十三五”期间，我市坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进各项任务落地落实，取得明显成效。“四带一自”产业扶贫，累计投入资金12.4亿元，落实农业特色产业扶贫到户项目24.33万个，项目覆盖率达90.7%。党建引领扶贫，2018年以来，累计选派369名优秀干部，全覆盖向派驻123个贫困村选派；创新开展“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动，实现所有贫困村和经济薄弱村结对帮扶全覆盖。资产收益扶贫工程，先后投入8.5亿元，建设资产收益扶贫项目614个，累计实现收益2.16亿元。农村危房改造，累计改造危房4.05万户，拨付各级补助资金5.21亿元。农村道路建设，累计投入81.9亿元，完成农村道路畅通工程5391公里、扩面延伸工程4232.8公里、养护提升工程635公里。农村安全饮水巩固提升工程，投资7.59亿元，建设、改造集中供水工程114处，改善分散式供水工程2.44万处，全面解决农村饮水安全问题，“农村供水城镇化、城乡供水一体化”目标基本实现。健康脱贫综合医疗保障，“351”累计住院兜底保障10.1万人次、补偿16.8亿元；“180”补偿91.17万人次、补偿4.19亿元。全市贫困人口住院综合报销比例达86.4%，门诊综合报销比例达95%。贫困残疾人康复民生工程，累计救助贫困精神残疾人5.04万人次，发放药费补助资金4958.2万元，为3787人次残疾儿童提供康复救助，为937人次残疾儿童适配假肢、矫形器和辅助器具。城乡困难群体法律援助，累计受理法律援助案件3.32万件。

　　蹄疾步稳，推进乡村振兴。“十三五”以来，美丽乡村建设，累计投资86.5亿元，聚焦农村水、电、路、网、垃圾、污水、卫厕等基础设施建设，持续强化农贸市场、文化体育健身等公共服务配套功能，共建成和在建省级中心村321个、建成和在建市级中心村23个，农村人居环境明显改善。农村改厕及废弃物资源化利用，制定农村改厕后续管护和粪污资源化利用机制，确保农村改厕“建起来、用得好、长受益”。累计投入资金6781.8万元，完成改厕11.02万户。农产品质量安全追溯工程，探索开展绿色食品、有机农产品区块链追溯应用，累计申报“三品一标”农产品1012个；创建全国绿色食品原料小麦、薄壳山核桃标准化生产基地，明光鱼、来安米、南谯茶全国有机农产品基地等。

　　示范引领，带动就业创业。就业创业促进工程，提升信息化水平，实现企业和求职者线上线下互动招聘和求职，鼓励和动员企业积极开发岗位，吸纳毕业生见习。累计建立高校毕业生见习基地77个，开发公益性岗位1.46万人，完成就业见习5213人。农村电商提质增效，建好建强“两中心一站点”，搭建县、乡、村三级电商主线骨干网点和配套服务支撑体系。累计建设完成国家级电子商务示范县1个，省级农村电商示范县3个、示范镇21个，年网销额超1000万元农村电商企业31家。技能培训提升，积极创新培育机制，加强基础条件建设，以就业需求为导向，为企业新录用员工、退役军人、新型职业农民等开展“订单式、定岗式、定向式”培训。累计组织企业新录用人员培训5.8万人，开展退役军人培训5107人，培育各类新型职业农民1.8万人。

　　兜牢底线，强化社会保障。养老服务体系建设，全面建立80周岁以上老年人高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴2.89亿元，惠及12余万名老年人；大力推进社区养老服务设施配建，实现养老服务三级中心全覆盖，投入经费约1.8亿元，建成8个县级养老指导中心、17个街道养老服务中心、226个城市社区养老服务站。智慧健康建设，全市实现8个县（市、区）基层“智医助理”全覆盖。困难人员救助，农村低保对象、农村特困对象、孤儿、生活无着人员、困难残疾人等救助补贴扩面提标，累计发放补贴38.3亿元，保障902.8万人次。城乡居民医疗保险，基本医疗保险做到应保尽保，全市城乡居民基本医疗保险参保人数达373万人，累计支付56.31亿元；稳步提高大病保险保障水平，城乡居民大病保险累计补偿29.62万人次，补偿资金6.35亿元，大病保险支付比例达62%。城乡居民基本养老保险，工程质量逐年显著提升，缴费档次结构不断优化。2020年11月人均缴费水平为433.3元，较2016年缴费水平增幅达217.69%。妇幼健康水平提升和职业病防治，不断提升婚检服务质量，累计开展婚前医学检查29.63万人次，婚检率94.14%，疾病检出率10.11%；建立市、县、乡三级职业病防治工作网络，累计开展职业健康体检5.5万人次。

　　百花齐放，助优文教发展。学前教育促进，进一步扩大公办幼儿园资源供给，提升学前教育的普及和普惠水平，盘活利用闲置校舍、公共场所等闲置资源，新建、改扩建公办幼儿园。累计投入5.5亿元，新建、改扩建公办幼儿园78所，新增学位1.86万个，有效缓解“入园难”问题。义务教育经费保障，累计投入20.31亿元，落实义务教育减免政策，惠及城乡学生181.48万人次，每年约为40万名学生免除学杂费；投入6401.77万元，为义务教育阶段家庭经济困难学生补助生活费；投入约3.3亿元，完成753个校舍维修改造任务，面积约108.8万平方米。家庭经济困难学生资助，确保无一人因贫失学、辍学。学前资助1.32万人，发放资助资金1216.94万元；普高资助6.02万人，发放资助资金1.2亿元；中职资助10.77万人，发放资助资金2.15亿元。文化惠民工程，完善公共文化服务体系建设，满足人民群众文化需求，全市130个公共文化场馆实现免费开放。“十三五”以来，滁州市组织各类文艺活动1.36万次，开展“送戏进万村”文化演出5890场，农家书屋累计更新书目32.56册，放映公益电影3.89万场。

　　筑牢基石，完善公共服务。水利薄弱环节治理，累计投资约100亿元，完成主要支流治理和14条中小河流治理任务，新建城市排涝泵站7座，实施完成420座小型水库除险加固和8个防汛预警体系项目建设。棚户区改造，先后采取“房票”、搭建“房产超市”等形式实施货币化安置，创新安置房建设模式，采取“限房价、竞地价”的方式，在建设上把好规划设计关、队伍选择关、制度约束关、质量验收关，做到不合格工程不验收、不备案工程不交房、回迁对象不满意不入住。投资约555亿元，累计改造棚户区8.8万户，惠及居民26万人。城镇老旧小区改造，将老旧小区改造与历史文化名城保护整体风格保持统一，把违法建设拆除作为改造前必须条件，选择经验丰富、信誉良好的施工单位参与，严把施工材料质量关口，对老旧小区基础设施、房屋屋顶、环境绿化、公建配套、技防设施和消防设施等六大项内容进行改造。“十三五”以来，累计投入约9.83亿元，改造156个小区，涉及3.68万住户。

　　一件件民生实事的落地，化作一幅幅生动的民生图景，留在百姓的口碑中、心坎里。一张张提神振气、温暖人心的“成绩单”，是我市民生事业踏出的坚实足迹，更是保障和改善民生的时代答卷。（全媒体记者 包增光）