省政协委员唐晓武的提问
发展跨境电商，一个关键环节是通关问题，跨境电商企业最关心的问题之一就是通关便利化。请问合肥海关：在这方面有什么新的举措，进一步提升我省跨境电商通关便利化水平？
为贯彻落实党的十九大精神，加快培育贸易新业态新模式，凝聚跨境电商发展共识，省政协将于7月18日下午3时召开“推进跨境电子商务综合试验区建设”月度专题协商会，围绕政策支持、主体培育、平台建设、监管服务、营商环境等方面提出意见建议。
【省政协主席张昌尔】
各位委员，同志们：
现在召开“推进跨境电子商务综合试验区建设”月度专题协商会。本次协商活动，由周喜安副省长和孙丽芳副主席共同牵头实施，省政协港澳台侨和外事委员会、省商务厅、合肥市政府和省致公党共同承办，合肥海关、省人社厅、省税务局、省外汇管理局、邮政集团安徽分公司协办。今天，周喜安副省长率省直有关部门和合肥市政府的同志，专程到会听取意见，与大家沟通交流，一会还要作回应讲话。
本次会议共有8项议程，下面依次进行。
现在进行第一项议程，请孙丽芳副主席作主题发言。
【省政协副主席孙丽芳】
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。跨境电商作为最重要的贸易新业态新模式，在我国建设贸易强国的过程中具有十分重要的作用。本月初，国务院常务会议部署完善跨境电商等新业态促进政策，跨境电商迎来了新的发展机遇。
近年来，省委、省政府高度重视跨境电商发展，成功争创中国(合肥)跨境电商综合试验区，成立省推进跨境电商工作领导小组，出台一系列扶持政策，跨境电商及综试区建设取得长足进步。按照省委常委会工作要点要求，省政协把“推进跨境电子商务综合试验区建设”列入今年月度民主协商计划，由周喜安副省长和我牵头负责。我们今天召开这个会议，旨在发挥人民政协协商民主优势，汇聚各方智慧，为推进中国(合肥)跨境电商综试区建设，探索全省跨境电商发展新模式建言出力。会前，我们组织部分省政协委员、有关部门和专家赴省内合肥、马鞍山、蚌埠等市进行调研，并赴浙江学习考察。下面结合调研情况，谈几点看法。
一、深化认识，提高站位，切实增强发展跨境电商的思想自觉和行动自觉
今年是新中国成立70周年，中国已稳居世界第一货物贸易大国。但我国外贸仍然大而不强，总体上处于全球价值链中低端。去年，又爆发了迄今为止规模最大的中美经贸摩擦，对我国外贸产生了不小冲击。随着“互联网+”蓬勃发展，跨境电商作为我国外贸新增长点，已逐渐成为应对中美经贸摩擦的重要抓手。据统计，我国跨境电商近五年复合增长率达到33%，2017和2018年增速分别达到80%和50%。可见，跨境电商产业方兴未艾，市场潜力大，未来前景好。但我们在调研中感觉到，较之杭州、宁波、郑州等地，我省有些地区和部门还存在着对发展跨境电商重要性认识不足、工作氛围不够浓厚等问题。有的认为发展跨境电商是企业行为，放手让企业去干就行了，政府的主导作用发挥不明显；有的认为跨境电商税收少、贡献小，对跨境电商瞧不起、看不上；有的园区规模小、产业单一，同时还存在地区发展不平衡问题。我们要主动适应产业革命新趋势，顺应新一轮国际贸易和消费变革，把支持跨境电商等新业态发展，作为加快产业结构转型升级、推动外贸转型发展的重要举措，作为促进开放型经济高质量发展的新引擎，进一步深化对跨境电商新业态的认识，把推动跨境电商发展摆上更加重要的议事日程。
二、立足成绩，正视差距，不断增强做好跨境电商工作的责任感和紧迫感
自2016年合肥获批跨境电商综试区以来，我省跨境电商获得了快速发展。据统计，2017年、2018年和今年上半年我省跨境电商交易额分别为4.2、6.4和4.3亿美元，分别增长35%、52%和57%。目前，我省拥有跨境电商综试区1个、省级跨境电商产业园4个，建成线上综合服务平台2个。跨境电商经营主体培育、知名平台引进、支持政策出台、工作机制完善等方面都取得积极成效。但与浙江等先进省份、河南等内陆省份相比，还有相当差距。一是龙头企业缺乏。全省现有的4800余家跨境电商企业中，年交易额过1000万美元的仅有17家，过亿美元的企业没有，产业带动和集聚效应弱。有关机构发布的数据显示，2018年安徽、浙江、河南的跨境电商交易额分别为6.4亿、125.8亿、179.2亿美元。二是产业支撑较弱。我省在小家电、汽摩配、家居用品等适合发展跨境电商的产业方面基础较为薄弱，支撑力有限，B2C类跨境电商企业经营产品80%左右在省外采购。三是国际货运短板。目前，合肥开通国际及地区航线13条，而南京、杭州和郑州则分别开通23条、39条和45条。我省大部分跨境电商货物需要通过外省口岸进出境，导致物流成本明显上升。四是人才流失严重。由于跨境电商发展起步晚、规模小、从业人员收入偏低，企业不愿承担培训经费等原因，我省跨境电商人才大量流失。以我省最大跨境电商人才培训机构轩昂教育集团为例，每年联合几十家高校开展培训上万人次，获得职业证书者2000多人，但80-90%流失到外省。五是政策支持和服务创新不足。主要表现在工作理念不够新，创新力度不够大，学习借鉴先进地区的成功经验不够到位，政策覆盖面不够宽、精准度不够高，与企业需求相比尚有差距。我们要立足实际、正视差距，坚持问题导向，不断增强工作使命感和紧迫感。
三、明确任务，突出重点，务实推动跨境电商及综试区实现又好又快发展
一是突出各类主体培育。发挥传统外贸企业作为外贸主力军的优势，积极创新思维，借助综试区平台，加快转型发展；加大实体孵化力度，培育壮大一批本土独角兽和准独角兽跨境电商企业；在今年已引进网易考拉的基础上，充分借助世界制造业大会等招商平台，加快引进天猫国际、小红书、京东全球购等一批龙头企业，尽快形成龙头企业领航、众多企业伴飞的“雁形阵”；加大对亚马逊、eBay、Wish等知名平台的招引力度。二是突出园区建设和物流配套。统筹合肥综试区“一核三区”(蜀山跨境电商园和合肥综合保税区、合肥经开区综合保税区、合肥空港经济示范区)建设，推动各区根据各自功能定位实现优势互补、差异化发展；推进综试区与省级产业园区联动发展，健全各园区综合化服务体系；加强与长三角其他城市货物转关通道方面的联动合作，打通铁海、江海联运通道，大力拓展国际货运航线，支持相关企业建设、运营更多海外仓。三是突出优势产业和产品打造。依托合肥家电、马鞍山机械、芜湖汽配等产业基础开展精准招商，加快培育一批兼具竞争优势和跨境电商特性的优势产业和产品。四是突出人才保障。坚持引育并举，创新引育模式，完善高校课程设置，推动政校企合作共建，定期开展师资和人才培训；加大政策支持，引导跨境电商企业加强人才培训，不断增强企业对人才的吸引力和凝聚力。
四、协同配合，探索创新，持续凝聚发展跨境电商的动力和合力
一要推动综试区和产业园区协同发展。加强省级层面设计，探索合肥综试区政策共享模式，发挥综试区金字招牌的示范带动作用，推动综试区线上综合服务平台向全省开放，推广综试区经验做法；提高省级园区认定数量和速度，努力形成综试区和省级园区一体化竞相发展态势。二要强化部门协同监管。协调推动商、关、税、汇等部门加强联动、协同配合，深化外贸“放管服”改革，优化业务流程，简化审批程序，加快完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新。三要促进我省与其他地区协同互动。河南等中部省份、沪苏浙等长三角地区，跨境电商发展优势明显，且与我省合作基础良好。应发挥好我省作为长三角一体化重要成员和中部崛起排头兵的双优势，乘势而上、加强对接，在学习先进经验做法的同时，进一步深化互利合作(如共建跨境物流网点、开展跨境电商转关等)，不断增强我省跨境电商发展动力，为加快打造内陆开放新高地，建设现代化五大发展美好安徽作出积极贡献。
【省政协主席张昌尔】
丽芳同志发言很好，形势分析透彻、问题把握精准、对策建议可行。
现在进行第二项议程，请中安在线作网络议政问卷分析报告。
【中安在线记者、主持人王冰燕】
6月20日起，省政协“推进跨境电子商务综合试验区建设”月度专题协商会网络调查问卷，在安徽新媒体集团旗下中安在线网站、中安新闻客户端、安徽手机报、安徽发布微信、微博等各端口，以及省政协微信公众号、本次协商会承办和协办部门门户网站等平台进行全方位推送。问卷刊发后，得到广大网友的热情关注和积极参与，截至7月17日，共收到有效问卷204278份。
下面由我代表中安在线将此次网络议政问卷数据统计分析情况向大会作简要报告。
数据显示，此次参与问卷调查的网友，在“行政事业”单位和“公司企业”的占了绝大多数，分别为46.6%和42.8%，总和超过了八成。学生占1.7%，其他职业占8.9%。这说明“推进跨境电子商务综合试验区建设”这一议题，在广大“上班族”中关注度较高。
网友们是否了解跨境电子商务及其作用？在这题中，选择“了解”的占77.3%，“不了解”的占22.7%。这说明对“跨境电子商务”有一定了解的网友，仍然是大多数。
对于“购买进口商品的渠道”这道多选题，选择通过“熟人代购”的占58.6%，选择“跨境电商平台”的占51.2%，选择“直营进口商店”的占41.4%，还有3.7%的网友选择了“其它”。这说明，网友们平时购买进口商品，会通过多种方式购买。前几年大热的“人肉代购”，已经不再是唯一的购买途径，跨境电商平台、直营进口商店作为新兴渠道，近几年呈井喷式增长，赢得了消费者的信赖。
随着跨境电商交易规模的不断攀升，跨境商品真假难辨、流通信息不透明、物流慢、退换货困难等一系列问题困扰着消费者，是跨境电商平台在提升用户体验方面必须跨越的门槛。在“消费者关心的跨境电商问题有哪些？”这一题中，占比最高的选项是“通过跨境电商购买的商品是否为正品”，为85.1%。其他选项由高到低，是“商品寄达时间”为51.2%，选择“可购买的商品种类”的为42.2%，选“跨境电商线下体验店布局的便利性”的为39.1%，选“个人年度跨境电商消费额度”的占21.6%，选“其它”的占0.6%。数据说明，消费者对跨境电商所销售的商品真伪最为看重，此外，物流效率、商品种类也是消费者考虑的突出因素，并且，有不少消费者希望跨境电商有线下体验店，让网上购物不再“盲选”。
对于去年省政府出台的《支持跨境电子商务发展若干措施》，选择“了解”的网友占43.4%，还有56.6%的网友选择“不了解”。经进一步分析，在众多选择“不了解”的网友中，半数以上不是公司企业人员。这说明，由于专业性较强，跨境电商政策可能只在跨境电商行业、外贸企业人员中有较多的了解，但今后相关政策的解读、宣传还有待扩大范围，进一步提高政策的知晓率。
对于中国(合肥)跨境电子商务综合试验区建设在带动全省跨境电商发展方面的成效，认为“好”的网友占25.3%，“较好”的占32.2%，这两项占比超过50%。选择“一般”的占37.6%，“不好”的占4.9%。这说明，网民对于合肥跨境电子商务综合试验区带动全省跨境电商发展的成效，总体评价不错，但仍然有较高期待，这项工作还有很大提升空间。
在“近年来我省跨境电子商务发展取得哪些成效”这一题中，网友们最多选择的是“为人民群众提供价廉物美的进口消费品”，占78.5%，其次是“建设了一批跨境电商产业园区”，占66.6%。“引进培育了一批跨境电商经营主体”“完善了促进跨境电商发展的配套设施”以及“推动了我省外贸企业转型发展”等选项都在50%以下。这说明，网友们对于我省跨境电子商务发展成效的获得感，最直接地体现在可以更方便地在家门口买到价廉物美的进口消费品，看到了一些跨境电商产业园区已经建成使用。其他因素则更多地为该领域的专业人士所了解。同时，“为人民群众提供价廉物美的进口消费品”也应是我省跨境电子商务发展成效的落脚点。
根据问卷调查结果，网友认为，制约中国(合肥)跨境电子商务综合试验区发展的主要问题有：“龙头企业较少”占比74.4%，“监管服务有待提升”占比73.2%，这两项占比最高，也与上一题相呼应。此外，“营商环境有待优化”占比51.3%。“人才队伍缺乏”占比43.5%。跨境电商是个新业态，政府需要加大宣传，引进龙头企业，培育产业生态环境，实现生态聚集；同时，从平台维护、支付畅通，到物流便利、人才输送等提供全面监管服务，推动安徽的企业积极参与其中，共同实现安徽外贸的新增长。还有网友反映了如：企业办事流程有待优化和简化；物流渠道制约，欧美直达航线较少，抬高物流成本等其它问题。
“如果你是跨境电商企业，您认为政府应在哪些方面需要加强？”在这一题中，网友们的选择更多倾向于“加大政策支持力度”“提高监管服务效率”“完善公共服务平台”三项，分别占比85%、83.3%、81.6%。这充分体现了政策支持、部门监管、完善服务的重要。此外，“加快人才培养与引进”占比68.7%，“加强配套设施建设”占比62.4%，还有3.5%的网友选择“其他”，列出了“拓宽物流渠道、增强时效”、“解决跨境电商小包订单外汇结算核销”、“增开直达欧美货运航线”等建议。
对于推进中国(合肥)跨境电子商务综合试验区建设，加快发展我省跨境电子商务，网友们积极留言，出谋划策。
网友“安徽人”认为，一个有严监管、好服务的平台建设是保证跨境电子商务的基础；了解老百姓的喜好，产品的价格接受能力，还有一定要是正品，提供产品售后服务，才能让平台良好发展。
网友“大为”提出三点建议：一是加大招商引资力度，引入跨境电商龙头、骨干企业，发挥带动效益。二是解决好跨境电商报关问题，走正规发展之路，压缩灰色地带。三是既重视跨境电商进口，更重视跨境电商出口，支持皖货走出去。
网友“正午阳光”留言说，跨境电商的发展，根本上要有人才政策的配合，留得住年轻人，合肥的跨境电商产业才有未来。建议多研究制定配套的人才政策，特别是制定惠及应届毕业生、年轻人才的政策。切实让青年工作者感觉到合肥的吸引力，留得住，住得下，生活有盼头。
还有一些网友提出疑问，希望得到回应。“小清新”提问说，现在跨境电商发展较快，但假货也比较多。很多电商平台被传是真假混卖，请问如何查实？如何避免假货进入跨境电商平台，让我们老百姓能买到正宗的、令人放心的境外优质产品？
“一只小渔”问：从长三角区位总体布局看，合肥地处中原腹地，不像江浙沪有着先天的跨境贸易优势，如何彰显后发优势？
以上就是此次网络议政问卷统计情况，报告完毕。
【省政协主席张昌尔】
分析报告全面客观，有对当前问题的看法，个人诉求的表达，也有对做好这项工作的期待，很有参考价值。
现在进行第三项议程，委员和专家学者发言。今天共安排7位同志发言。
首先，请储洁印委员发言，吕小斌委员准备。
【省政协委员，农工党省委常委，安粮控股股份有限公司副总裁储洁印】
我发言的题目是《着力产业链关键环节推动我省出口跨境电商发展》。
近年来，我省大力发展开放型经济，外贸规模不断增长，2018年出口贸易总额2386.6亿元，同比增长15.1%，而跨境电商的表现尤为突出。2013至2017年，我省跨境电商交易额年均增长30%以上，2018年同比增长52.4%。我省对外贸易结构中，出口是主力军。要实现出口跨境电商又好又快发展，完善的产业链和生态圈必不可少。然而我省出口跨境电商还存在一些短板。
一、上游的产业渗透力不强。一是出口跨境电商经营产品本地化采购率低。据统计，2018年，我省B2C类跨境电商企业经营产品的本省采购率不足20%，二是大多数传统企业对“触网”兴趣较低。传统企业大多采用线下交易，对通过跨境电商实现品牌出海重视不够。三是产业支撑能力薄弱。2018年全国跨境电商出口产品的前五项品类如3C电子、服装服饰等产业在我省基础均较薄弱，部分产业在地方产业结构调整时不断被弱化。
二、中游的主体能力较弱。一是企业(卖家)数量不够多。目前我省跨境电商企业约4800家，而浙江省2017年仅新增的跨境电商企业就达5000家。二是出口跨境电商综合服务能力有待提升。融关检汇税及营销、物流等外贸综合服务的出口跨境电商服务商数量不多，规模较小，能力较弱。三是线下产业园区数量较少。目前，全省只有四家省级跨境电商产业园区。作为集聚出口跨境电商企业的线下载体，产业园数量不足也削弱了主体活力。四是缺乏标杆与品牌龙头企业。目前我省年交易额超1000万美元的企业仅17家，还没有超亿美元的规模企业。
三、下游境外目标市场待开拓。2018年我省跨境电商对俄罗斯、巴西、印度等新兴市场和“一带一路”沿线国家(地区)外贸进出口增长只有3.2%，对境外新兴市场的开拓仍待加强。
四、物流等基础服务存在痛点。目前，我省B2B类出口跨境电商企业物流大多依靠海运，对海外仓储有较强的依赖，而我省海外仓布局严重不足。B2C类出口跨境电商物流主要依赖航空运输，而我省航空货运航线极少，出口货物主要通过邮政渠道，本地清关再运送至外地运输，导致成本上升。
针对这些问题，提出如下建议。
一、大力优化跨境电商上游出口产品供给。针对国际市场需求侧变化，合理布局我省跨境电商上游产业，保证跨境电商产品有效供给，不断壮大跨境电商新产业，拓展出口产品产业链、价值链。有条件的地方应积极建设跨境电商产业园，提升产品供给质量和生产体系，促进我省跨境电商可持续发展。
二、抓住中游关键环节，扎实做好服务。一是大力扶持跨境电商平台建设。各地至少培育或引进一个面对本地出口跨境电商主体、提供一站式服务的综合服务商，搭建跨境供应链管理平台。相关部门择机评选认定一批有实力的跨境电商服务企业为示范服务商，给予重点培育和推荐。要建立跨境电商平台诚信监管制度，防范市场交易中的虚假和欺诈行为，维护跨境电商良好环境。二是细化产品图谱。从县区到省，自下而上，相关部门应对本地企业进行摸底，依据跨境电商出口产品分类统计，分别形成地方和全省的跨境电商出口产品图谱，建立我省出口跨境电商产品大数据，着力挖掘有传统基础且在境外有市场需求的特色产品。
三、搭建沟通桥梁，鼓励开拓下游市场。一是主动为生产企业和出口跨境电商企业(平台)牵线搭桥，促进产销对接。整合力量，打造具有安徽特色的跨境电商高端峰会品牌，增强对全球知名出口跨境电商企业的吸引力。二是鼓励企业走出去开拓下游市场。积极对接新兴市场和“一带一路”沿线国家和地区。鼓励企业利用各种海外展销会，主办我省跨境电商产品推介会，对到海外参展推销的我省跨境电商企业予以奖励。三是摸底海外仓储，挖掘运输潜力。对本省外贸企业、物流企业、商会等相关主体进行海外仓摸底调查，建立海外仓名录，对纳入名录中的主体，给予资金支持，引导本省出口跨境电商企业与其合作。充分开发利用我省800里皖江黄金水道运输能力(2018年对外贸易水运占比最大，达78.7%)，在长江沿线5市水运港口设置出口跨境电商专门通道。挖掘铁路运输潜力(2018年对外贸易铁运增长最快，达26.8%)，增强我省出口跨境电商货物运输能力，降低企业物流成本。
四、呼应需求，鼓励创新。一是政策降门槛。对于不少刚启航、正需要外力支援的企业，降低补贴政策门槛。允许以跨境电商产业园区为主体享受补贴，或允许相关主体组成联盟集体申报享受补贴。适当降低省级跨境电商产业园区认定条件，特别是对园区入驻企业数量不应“一刀切”，应综合考虑园区的特色优势、入驻企业的质量等。二是以企业所在地统计跨境电商出口数据。对在省内外平台出口的跨境电商产品，以企业所属地统计交易情况，对出口达到一定数量的予以奖励。三是鼓励创新。比如芜湖市弋江区在全市最早布局出口跨境电商，采取“六个集中”外贸工作模式，搭建跨境供应链管理平台，招商引资建设跨境电商产业园取得积极成效，其勇于创新的经验做法应予奖励和总结推广。
【省政协主席张昌尔】
请吕小斌委员发言，姚亚妹委员准备。
【省政协委员、宁波海关党组书记、副关长吕小斌】
我发言的题目是《借鉴宁波经验加快发展跨境电商进口业务》。
在省委、省政府的领导下，安徽获批设立跨境电商综试区以来，跨境电商业务取得了积极进展。2018年5月正式开通跨境电商保税进口业务，但总体规模不大。2018年全国跨境电商零售进口785.8亿元，收货地为安徽的订单额达6.9亿元，但是安徽跨境电商进口业务量仅658万元，可见我省消费者对跨境商品的购买需求旺盛，跨境电商进口业务发展空间很大。
宁波是首批开展跨境试点的5个城市之一，自2013年试点运行至今，跨境电商业务量长期处于领头羊的位置。2017年、2018年保税备货进口额分别以78亿元和144亿元位列全国第一，其中2018年“双十一”当天放行的跨境电商进口申报单共计754.7万单，货值13.99亿元，居全国首位。宁波跨境电商的发展除了具有临近港口等区位交通优势以外，还有以下几方面的发展经验可供参考。
一、产业链配套完善
着力构建园区平台生态链，坚持“多极布局、多区联动、多模式发展”，提升产业集聚度。积极构建海、陆、空、邮全方位、立体化的跨境电商物流生态链，仓储、物流基础设施日益成熟。宁波现有跨境进口仓储面积超90万平方米，商品备案超56万个，成为商品品类最齐、基础设施最优的城市。网易投资13亿元全力打造27万平米智能化全品类母仓，预计可实现日处理单量30万单；阿里巴巴多点布局的10万平米“天宫”系列大仓，配套有全程冷链能力，业务量已经占到天猫国际总量的40%左右；DHL、联邦快递、顺丰等物流巨头陆续布局宁波，其中顺丰投建50亩储存中转场，有力支撑跨境配送业务。此外，江浙沪地区发达的物流配送网络，在有效降低物流成本的同时也给消费者提供了更好的购物体验。
二、监管部门运作高效
着力优化监管服务，推进跨境贸易便利化举措。海关采用“嵌入式”监管理念，以企业自身作业流程为主线，将海关监管与企业作业融为一体，在严密监管的同时也便利企业。实施“集中查验、分散仓储、多点放行”等监管模式，实现监管全程电子化、信息化，商品具有可追溯性，电商运作效率得到有效提升。海关还出台了跨境贸易电子商务仓储企业验收标准、跨境贸易电子商务企业诚信管理办法等具体操作细则，最大限度缩减自由裁量权空间，使企业有明确管理标准可以遵循。此外，商务、市场监管等部门以扶持市场主体转型升级为抓手，创建全国网络市场监管与服务示范区，积极打造普惠公正的营商环境。
三、平台服务功能齐全
作为跨境电商的公共服务平台，宁波跨境贸易电子商务服务平台系统架构和服务体系成熟，不仅具有数据传输功能，而且还有数据比对、交换、整合等功能，为海关监管信息化提供强有力的支撑，提高了海关的监管效率，也极大地便利了企业。2018年，宁波全面改造升级“线上综合服务平台”，推进“数据服务+政务服务+增值服务”三大功能建设，打通监管信息壁垒，加快服务资源集聚。为企业提供注册、商品备案、业务申报、资质查询等10个方面150多项服务，实现“一点接入、三单汇流、集中查验、联合放行”，有力赋能跨境电商企业。
四、高层次的人才体系
宁波作为传统外贸发达地区，多年来积累了大量外贸人才，为跨境电商高速发展提供了强有力支持。宁波综试办联合教育、商务部门及在甬高校，成立了全国首家跨境电子商务学院和全国首个跨境电商产教联盟，并不断扩大吸收院校、企业和园区加入，扩大联盟规模，搭建在校生跨区域联动实习平台，打造集训—实习—就业一条龙模式，深化校政企合作和人才智库建设，走出了一条校政企三方共建跨境电商人才体系之路。
五、龙头企业集聚效应
截至2018年底，入驻宁波的跨境电商进口企业1106家，其中进口电商企业936家、仓储企业68家、物流企业52家，产业集聚效应正在不断放大。网易考拉、天猫国际、小红书、京东全球购等国内大型跨境进口电商企业已经全部落户宁波，宁兴优贝、正正电商等宁波本土知名电商也紧紧抓住发展机遇，推动消费升级，龙头企业引领作用十分明显，交易额占全市跨境电商进口总额的90%以上。
对照宁波的发展，建议我省发展跨境电商，要本着起点高、配套好、创新强、环境优的原则，着重从五个方面推进。
一是加快建设高效基础设施。加大跨境仓等基础设施建设，加快口岸基础设施更新改造和信息化建设，加强与上海、宁波等长三角城市群城市之间货物转关通道合作，提高口岸承载能力和货物转关效率。
二是着力提高监管效率。借鉴复制其他城市便利化措施，深化先行先试，进一步加强“关汇税”等部门间的合作，着力解决多头监管、重复监管现象。
三是强化公共服务平台建设。着力打造1家有影响力的跨境电商公共服务平台。依托公共服务平台，建立起包括信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控在内的“六大体系”，加速我省跨境电商生态圈建设。
四是促进人才培养与引进。由政府搭建平台，大力引进跨境电商高级人才、领军人才，加强校企联合培养，加大人才培训和储备。
五是加强电子商务主体引进。从税收、专项资金等政策层面，大力引进国内外知名电商企业入驻，打造电商企业总部基地，形成龙头带动和示范效应。
【省政协主席张昌尔】
请姚亚妹委员发言，韩东同志准备。
【省政协委员，合肥市政协副主席姚亚妹】
自2016年中国(合肥)跨境电子商务综合试验区获批设立以来，在省市有关方面的高度重视和大力支持下，各项建设工作均取得了积极进展。综试区管理体制机制逐步健全，跨境电商线上综合服务平台与线下综合园区实现联动发展，跨境电商招商引资成效明显。2018年，合肥综试区实现跨境电商交易额5.4亿美元、同比增长3.9倍。2019年1-5月，实现跨境电商交易额2.88亿美元、同比增长1.3倍。与此同时，合肥综试区建设中也面临一些亟待解决的问题。
一是跨境电商零售出口所得税问题。为贯彻落实国家财政部、税务总局等部委《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》(财税〔2018〕103号)，推动合肥综试区跨境电商零售出口业务发展，2019年1月，国家税务总局、安徽省税务局发布《中国(合肥)跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法(试行)》(国家税务总局安徽省税务局公告2019年第2号)，对合肥综试区电子商务出口企业零售出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策。但是，财税〔2018〕103号和国家税务总局安徽省税务局第2号公告均未明确适用免税政策的跨境电商出口货物，企业所得税采购成本税前如何扣除，合肥综试区部分准备开展跨境电商零售出口业务的企业均面临该问题。
二是我省国际货运航空发展不足问题。跨境电商因其时效性要求高，主要选择的物流方式是空运。尽管合肥新桥机场开通了3条全货运航班，但远不能满足合肥市跨境电子商务进出口业务发展需求。目前，合肥市跨境电子商务进口货物大部分通过上海、南京等地一体化通关或通过卡航联运方式运抵合肥跨境电商监管场所；B2C零售出口货物主要通过邮政渠道在合肥清关，然后转运至上海等地机场。不仅导致物流成本大幅上升，也严重影响寄递效率，增加了货物在途时间，严重制约跨境电子商务业务发展。
三是部分跨境电商重点项目进展缓慢问题。目前，合肥国际邮件互换局所在场地为临时过渡场地，不符合海关总署关于邮件监管场所的监管新要求。中国邮政快处中心(合肥国际邮件互换局)项目虽已开工建设，但新场所建设进度缓慢。该项目不能投入使用，既不利于我省邮政业务发展，也不利于邮政更好地服务我省跨境电商发展。
针对以上问题，提出几点建议。
一是建议省税务局积极向国家税务总局报告相关情况，由国家税务总局牵头协调财政部、商务部等国家相关部委，结合各综试区发展实际，研究出台跨境电商零售出口免税管理办法配套的所得税解决方案，推动跨境电商零售出口业务加快发展。
二是建议省市联动发展航空货运。新桥国际机场既是合肥重要的开放平台，更是全省对外开放窗口。目前，河南省和郑州市、湖北省和武汉市、湖南省和长沙市等地都采取省市政府共同打造发展平台模式，联动发展航空货运。省市两级财政共同出资，设立专项资金，成立运营平台，加快发展国际航空货运，培育壮大我省航空物流体系。
三是建议加快推进中国邮政快处中心(合肥国际邮件互换局)项目。争取一期项目尽快投入运营，提升国际包裹分拣效率，扩大合肥国际邮件互换局运营能力，并尽快启动该项目二期工程建设。
【省政协主席张昌尔】
请韩东同志发言，毛四方委员准备。
【合肥蜀山经济开发区党工委书记、管委会主任韩东】
我发言的题目是《进一步重视发挥跨境电商平台作用》。
安徽(蜀山)跨境电子商务产业园是合肥跨境电商综试区的核心园区，是合肥市八大开放平台之一，是省内首个跨境电商产业集聚区。经过三年的建设和发展，园区完成了线上综合服务平台和线下综合园区的建设，完成了跨境电商监管场所的升级改造，并实现跨境直购进口常态化运营，建设了安徽省唯一的国际邮件互换局；引进了一批跨境电商平台、交易、物流、支付和第三方服务企业，跨境电商运营和发展的产业链、生态体系基本形成。
合肥市跨境电商起步较晚，但发展较为迅速，优势产业是机电类及制造业，许多工业产品非常适合开展跨境电商，特别是在“一带一路”有着很大的市场空间，政府鼓励传统外贸企业转型升级，以跨境电商等新模式探索发展新路径。但企业发展跨境电商的意识普遍不强，与跨境电商平台合作的积极性不高，延缓了企业开拓国际市场的步伐。为了进一步发挥跨境电商平台的促进作用，我们提出以下建议。
一、提高企业利用平台发展跨境电商的意识
近年来，在省市商务等部门的大力支持下，蜀山跨境园区引进了多家跨境电商出口平台企业，如阿里一达通、东方机械网、敦煌网，通过举办跨境电商培训宣讲会等形式，积极与省内企业开展跨境出口业务对接活动，但大多数企业持谨慎观望态度，发展跨境电商的意识不强、能力不足，与跨境电商平台合作的积极性不高，没有认识到利用跨境电商平台扩大出口的重要性，和沿海经济发达城市企业形成鲜明对比。建议省、市政府及相关部门加大对跨境电商的宣传力度，主动引导服务企业开展跨境电商业务，进一步增强企业发展跨境电商的主动性。
二、提高企业利用平台发展跨境电商的能力
(一)增强企业利用自有平台发展跨境电商的能力。引导大型企业和集团开发利用自有电子商务平台，针对目标客户，全方位展示企业的产品优势和服务实力，积极拓展对外电子商务交易。支持中小企业建立自己的营销型多语种电子商务网站，开展跨境电商服务。对中小企业来说，营销型多语种电子商务网站是开拓国际市场最有效、性价比最高的平台。
(二)增强企业利用跨境平台发展跨境业务的能力。跨境电商平台对中小出口企业低成本快速开拓国际市场具有不可或缺的作用：一是通过跨境电商平台成熟的境外线下体验店等渠道，直接把产品展示给目标市场和目标客户；二是利用跨境电商平台的大数据，为企业开展区域性的市场需求调研和偏好调研服务，这也是跨境电商平台最核心的优势之一；三是利用跨境电商平台在境外的销售实体和专业团队，可以快速拓展业务，并保障货款的安全性。
(三)增强企业利用跨境平台发展跨境业务的诚信意识。跨境电子商务买家和卖家基本是通过互联网沟通，彼此间的信任感相比传统贸易方式要弱化很多，任何一点违反合同的行为可能导致合作终止，所以企业更需要严格履行交易合同，对质量、交期、质保等都要做到位，跨境电商平台作为第三方在交易过程中可以起到信用保证的作用。
三、加强对跨境电商平台的支持
(一)支持跨境电商平台开展业务合作。政府积极培养扶持我省的跨境电商平台，为平台提供全面深入的服务。可以采用政府在平台设立本地优势产品专区、政府补贴网站会员服务费等形式，引导中小企业从零开始发展跨境电商。要支持跨境平台与当地企业开展跨境业务对接活动，重点推动优势产业和产业集群“走出去”，加强示范项目的带头作用，树立典型做成案例予以推广。
(二)营造有利于跨境电商平台的发展环境。一是政府监管部门要进一步优化清关、出口退税、跨境支付等业务流程，降低跨境平台交易成本，提高交易效率；二是创新服务，提升服务水平，积极为跨境电商平台排忧解难；三是政府要带领平台企业更多地参与国际交流活动，为平台、企业的业务发展牵线搭桥。
(三)建立跨境电商产业基金。随着更多企业的纷纷入局，跨境电商平台的竞争已经从单一的商品竞争逐渐向供应链与整体服务转移，贸易金融、物流等服务已成为跨境电商服务的新制高点。跨境电商平台大都是轻资产企业，平台和企业对产业基金的需求很迫切，没有产业基金的支持，跨境电商很难快速做大。建议设立跨境电商产业贷款担保基金，适当放宽担保信用条件，可采取“政府＋银行＋跨境电商平台＋企业”模式，建立跨境电商融资服务风险补偿分担机制，提供融资服务，为加快发展跨境电商创造条件。
【省政协主席张昌尔】
请毛四方委员发言，柳夕良同志准备。
【省政协委员，安徽广电传媒产业集团资本运营部主任毛四方】
我发言的题目是《积极创新我省跨境电商监管方式》。
跨境电商监管方式创新是推动跨境电商快速发展的关键环节。由于跨境电商监管存在监管部门多、风险隐患多、流程复杂等特点，使得监管创新存在较大困难。与杭州、郑州等跨境电商发展迅速的地方相比，我省在跨境电商监管方面存在以下主要问题。
(一)监管缺乏创新。我省合肥市虽然在2016年获批跨境电商综合试验区，但是当年出台的跨境电子商务监管过渡期政策并未包含合肥市，直到2018年合肥市才被许可落地执行。2016年到2018年期间，我省跨境电商基本处于等待状态，未有创新举措。2018年以后基本是在落实2017年商务部等14部门复制推广的跨境电子商务综合试验区相关成熟经验做法，其中“优化跨境电商B2B通关手续”等关键举措还未能取得突破。而郑州则构建了跨境电商事前、事中、事后正面监管新模式，形成了全国首个《跨境电商零售进口正面监管工作指引》及十余个配套操作措施。
(二)监管基础条件欠缺。跨境电商海关监管作业场所现有软硬件条件滞后，规范化、信息化、智能化与海关总署要求存在较大差距，影响新业务开展和通关监管时效。直购业务依托安徽邮政国际邮件集中作业场地运行，但现场地仅仅是过渡，新国际邮件交换中心基建完成后，设施流程规划进展缓慢，至今仍无启用时间表；新桥机场货运海关监管作业场所由于条件不足，场地局限，已成为制约新业务开展的瓶颈。随着新业态的发展，监管部门还存在编制不足、人力资源缺乏等问题。
(三)监管对企业业务模式适应性不强。有些企业在开展跨境进口业务采用货到付款模式时，无法满足海关正常的支付单、订单、物流单“三单合一”清关要求。针对此种特殊情况，郑州、杭州等地均已经找到合适的解决途径，如郑州是通过海关特批的方式由通关服务公司或银行先行垫付货款出单，做到“准三单合一”通关。目前我省尚未有效解决此类需求。我省家家购物公司2018年有5000万元的跨境电商订单通过郑州保税区清关。
(四)跨境通关服务平台功能尚需完善。我省合肥市初步建设了合肥综试区、合肥出口加工区两个线上平台，但是平台功能不完善，虽然基本具备了通关服务、数据统计、物流跟踪、税单查询等服务模块，但其所能支持的相关事务在线办理功能还相对简单，多数模块为直接链接至相关管理部门的网站，未能实现“一站式”报关、报检、收汇、退税等政务服务。
针对跨境电商监管工作存在问题，提出几点建议：
(一)重视监管创新研究，完善监管顶层设计。结合我省实际，研究监管工作特点，完善监管工作顶层设计，理顺监管环节流程，并根据市场情况及时提出监管解决方案。
(二)完善监管软硬件设施，建设“智慧口岸”。尽快完成监管作业新场所软硬件建设，适当增加监管部门人力；发挥我省在智能产业方面的优势，建设“智慧口岸”，提高监管工作智能化水平；充分应用大数据技术，通过数据的积累、整合和分析推动监管创新。
(三)强化部门协作，细化制度规定。商务、海关、外汇、税务等监管主体协同合作，结合我省跨境电商行业特点，制定统一的信息备案机制、详细的市场准入、质量监控、信用评价等管理规定，用制度规范市场行为。
(四)引进完善跨境通关服务平台。通过引进成熟通关服务平台的方式，优化跨境综试区和出口加工区线上平台功能，扩大线上办理范围，提高在线办理效率。
(五)融监管于服务，与企业共同探索创新监管。建立监管机构与企业沟通的渠道，如建立“开放日”、举行“监管创新研讨会”等机制，鼓励监管机构更多了解市场情况和企业需求，及时探索创新监管模式，不断提高我省跨境电商监管能效。
【省政协主席张昌尔】
请柳夕良同志发言，王科同志准备。
【安徽轻工国际贸易股份有限公司董事长柳夕良】
我发言的题目是《传统外贸企业转型发展跨境电商的实践与思考》。
安徽轻工是一家典型的专业外贸企业，年进出口额超5亿美元。近年来，本着“上规模、可统计、合规化、可持续”的原则，建立英文网站推销，利用环球资源和阿里巴巴等第三方平台，积极尝试开展跨境电商出口业务。在亚马逊FBA模式下，将货物成批出口至海外市场，出口环节报关报检退税的方式与传统贸易完全相同，而与传统贸易不同的是，我们既是国内出口方，也是海外进口商，还是海外零售商。在出口商品抵达国外港口后，我们作为进口商提货，组织陆上运输，将商品送入本地仓库，采用在亚马逊网站开设品牌店铺的方式，通过亚马逊提供的物流配送系统对商品进行网上零售。事实证明，此种方式下业务规模增长较快，效益较好，并且培育出了稳定的品牌市场。三年来，我们在开展跨境出口电商方面做了一些探索，有些收获，也遇到不少问题，产生了一些思考和想法。
一、发展跨境电商遇到的问题
(一)外汇结算问题。传统外贸的结汇需要出口单据和外汇回款金额一一对应才可结汇，而跨境电商零售出口的外汇回款是无法做到一一对应的。由于无法提供对应的跨境电商出口单据，或者银行不认可第三方平台的销售数据，我们在经营中多次遇到外汇回款进入待核查户之后数月都无法结汇的情况。很多跟我们一样使用正规对公账户收款的跨境电商企业也遇到过类似情况。希望外汇管理部门能够制定统一的跨境电商零售业务结汇程序，为各个商业银行出具一个明确的、更具操作性的指导意见。
(二)外汇付款问题。跨境电商的供应链延伸到海外零售端，在海外会发生很多费用，如海外仓库租赁费、海外陆上运输费、商标和知识产权注册费、目的国关税和海关查验费等。由于过于严格的外汇管制，相关费用不仅支付手续繁杂、时间长、税负高，而且无法及时支付。民企和个人卖家通常通过离岸账户或借用个人账户来灵活解决，但对国有企业来说，费用支付反倒成了一大难题。希望外汇管理部门能为跨境电商新业态制定切实可行的付汇操作规程，解决跨境电商业务开展中的掣肘问题。
(三)相关法律问题。根据国外电商平台规则和当地法律要求，跨境电商企业一般都会用多个子公司的名义注册多个网上店铺，有些卖家甚至用数百家子公司、数百个销售账号来支撑起数亿的电商销售额。在现有管理机制下，国有企业可以用来注册电商零售店铺的子公司非常少。希望国资管理部门采取一些有针对性的企业注册审批和管理机制，助力国有跨境电商企业发展。
二、几点思考与建议
(一)必须从外贸转型升级高度认识开展跨境电商的重要性。由于消费力下降和电商冲击，欧美实体零售行业正处于下行通道，越来越多的中小零售商退出市场，越来越多的海外客户向我们抱怨电商抢走了他们的生意。利用跨境电商实现外贸企业转型升级已不是“锦上添花”，而是一场“生存保卫战”。跨境电商有助于外贸企业直接面对终端消费者，可以倒逼外贸企业去研究海外消费者，更加主动地增加设计研发力量，更加主动地去考虑产品的优化改良，更为积极地去研究市场、把握终端消费市场。
(二)必须从可持续发展的高度认识外贸企业开展跨境电商的重要性。外贸企业将供应链直接延伸到终端消费者，摆脱了中间商的苛刻交易条件和层层压榨，有效地掌握了贸易主动权，避免了中间商的信用风险。在消费市场容量增长乏力的大环境下，电子商务和传统贸易呈现了此消彼长的竞争关系，电子商务正处于快速上升通道，布局跨境电商无疑可以为传统外贸企业注入持续发展的动力。
(三)必须从应对中美贸易战的高度认识开展跨境电商的重要性。中美贸易战可能会是一场艰苦的持久战，对于外贸企业来说，短期影响是订单减少利润下降，长期影响则是产业链向东南亚转移后行业面临的巨大危机。但我们欣喜地看到，我们的跨境电商业务相对传统对美出口业务来说受到的影响微乎其微。如果更多的外贸企业愿意借助电商进军美国终端消费市场，那么我们打赢贸易战的底气又多了一分。
(四)必须从抢抓发展机遇的高度认识打造跨境电商生态圈的重要性。跨境电商最先兴起于广东，这两年在江浙闽一带发展迅速，中部省份如重庆、湖北发展也较快，这些地区除了制造业基础较好以外，一个重要的因素就是有生态链，表现在从业者较为集中，业态氛围浓郁，上中下游模块化服务链条比较完善，以至于各大国外主流电商平台在当地都有驻点机构和人员，零距离为国内从业者提供服务，快速解决问题，并且能够为卖家定制方案。希望政府各相关部门共同努力加快构建我省跨境电商生态圈。
【省政协主席张昌尔】
请王科同志发言。
【电子商务交易技术国家工程实验室主任助理王科】
我发言的题目是《做大安徽省跨境电商规模的几点建议》。
近年来，我省跨境电商取得了较快发展。2018年，我省跨境电商实现进出口总额6.4亿美元、增长52.4%。但从有关机构发布的《2018中国电子商务报告》数据来看，安徽省跨境电商总量规模只是广东的1/17、浙江的1/19、河南的1/29。虽然国家尚未建立全口径跨境电商统计体系，上述数据有待商榷，但差距是明显的。做大安徽省跨境电商规模应成为当前的重要任务。为此，提出如下建议。
一、抓住机会，珍视机遇
合肥被国务院确定为第二批跨境电商综试区，给了安徽跨境电商优先发展的机会。7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署完善跨境电商等新业态促进政策，开启了跨境电商发展的最佳机遇期。如何理解、把握、贯彻这次会议精神，我认为：一要重新定义跨境电商的性质。过去，人们把跨境电商更多的看作是一种贸易形态，本次会议把跨境电商定义为“新兴业态”，是一种“产业形态”。既然是“产业形态”，就要按照产业发展的要素进行谋划。二要重新定义跨境电商的地位作用。会议明确指出“跨境电商成为外贸增长突出亮点”，跨境电商正在政策的扶持下成为外贸增长的“新动能”。各级要抓好外贸新动能的转换，抓好外贸增长模式创新。三要重新定义政府的职能。国务院对跨境电商工作重点用258个字进行了明确，字字珠玑。如“增加一批(综试区)试点城市”、落实“无票免税”政策、增设跨境电商专业、搭建服务跨境电商发展平台、完善跨境电商统计体系等。落实好新的任务要求，政府要实现职能调整转变，核心是围绕跨境电商新兴业态，以解决问题为重点，大胆创新，优化整个服务体系。
二、抓住根本，做大产业
跨境电商第一阶段是渠道竞争，第二阶段是产品、品牌即产业的竞争。因此，做大跨境电商必须做大电商产业。
(一)营造跨境电商发展氛围。据不完全统计，全省开展跨境电商企业4800余家，占全省3.4万家生产贸易企业的14.1%。大多数企业没有做跨境电商，主要原因是认识不足、重视不够。要利用各种手段，宣传跨境电商政策，挖掘推广成功案例，组织各种促进活动，让企业感到政策有利、样板可学、自己能做、机不可失，真正营造入脑入心的跨境电商发展氛围，吸引更多企业和人员从事跨境电商。
(二)建立跨境电商发展基金。从中等规模以上跨境电商企业反映情况看，资金缺乏是普遍问题，建立跨境电商发展基金非常必要。可政府主导，多法募集。从政府层面，应改变跨境电商支持资金用法，变每年的奖励资金为发展基金，用政府资金撬动社会资金，发挥最大效能。
(三)优化跨境电商供应链。目前，安徽适合开展跨境电商的产品比较少。应围绕优化供应链，梳理特色产业，持续重点打造，尽快解决供应链弱的问题。
(四)培育跨境电商平台。平台对电商交易额和税收的贡献有目共睹。今年5月，浙江省公布了2019-2020年重点培育的103家电商平台企业名单，其中跨境电商平台企业13家。学习借鉴浙江经验，政府应重点选择、扶持、培育、建设一批跨境电商平台。
三、着眼全程，做实服务
(一)建立跨境电商孵化中心。以政府为主导，采取购买服务形式，坚持公益或半公益，整合各类服务资源，建立跨境电商孵化中心，为跨境电商企业提供高水平服务。
(二)着力培养实用人才。从调研情况看，普遍反映院校毕业生所学知识与实际应用脱节，招聘人员困难。建议以培养立即能用为标准，反思院校人才培养的现行制度和方式方法。为此，安徽省电子商务教育协会提出建设园区教室理念，将学生放到园区教室，将企业引入园区教室，让学生在干中学、学中干，这是一种有益有效的尝试。
(三)做好资源对接。政府部门具有很强的资源调配调控能力，应多做一些资源对接工作，为企业提供更多服务。省商务部门在跨境电商专项培训中，专门安排企业与亚马逊、速卖通、阿里巴巴国际站、ebay、金融机构等平台对接，就深受企业欢迎。
(四)解决保税仓储与通关便利化问题。企业反映，合肥因用于开展跨境电商的保税仓有限，很难满足众多中小卖家的需求，致使一些从事跨境进口的中小卖家无法开展保税进口业务。为了解决“就近通关”、缩短原料(产品)周转时间等问题，苏州工业园创新“一点报关、异地通关”“虚拟海港”“虚拟空港”等快速通关模式，使物流时间由2-3天缩短到7-9小时，降低企业进出口成本30%。这些经验做法值得学习借鉴。
【省政协主席张昌尔】
7位同志发言质量很高，大家调研深入，分析精准，建议可行。会议还印发了50多篇书面材料，质量也很高。
现在进行第四项议程，有关部门作回应发言。
请省商务厅厅长张箭同志作回应发言。
【省商务厅厅长张箭】
省委省政府高度重视跨境电商发展和合肥综试区建设，省委常委会工作要点和省政府工作报告均明确作出部署要求。今天省政协召开月度专题协商会又进行指导推进。刚才，各位委员和专家就跨境电商及合肥综试区建设提出了很好的意见建议，充分体现了省政协的高度重视和精心准备,各位委员、社会各界对跨境电商工作的积极关心和大力支持。在此，我代表省商务厅表示衷心感谢！下面，我就各位委员和专家的意见建议作一个简要回应，重点聚焦四个方面：
第一，聚焦市场主体。近年来，我省虽然陆续引进了阿里巴巴、网易考拉等龙头企业，但主体不够多、规模不够大的问题仍然比较突出。我们将一手抓招大引强，瞄准亚马逊、Ebay、天猫国际、小红书等龙头企业，吸引尽快在我省落地运营；一手抓本土企业，加强对邮境通、一达通、一米国际等跨境电商重点企业的跟踪帮扶，支持企业做大做强；举办跨境电商平台与外贸企业对接活动，力争全年推动800家外贸企业转型发展跨境电商。
第二，聚焦园区平台。针对跨境电商平台支撑不够、园区水平不高的问题，我们将一方面加强平台建设，推进完善合肥综试区和省级跨境电商产业园公共服务平台，指导建立“众创中心”、“本地化服务中心”等跨境电商孵化平台，再认定一批省级跨境电商产业园；另一方面推动园区升级，进一步加大对合肥综试区支持力度，推动蜀山产业园安徽跨境电商总部基地、合肥经开区综保区公共保税仓库、合肥综保区跨境监管场所等项目尽快竣工运营。
第三，聚焦体系建设。针对跨境电商产品不足、物流配套不强、监管服务有待提升的问题，我们将重点抓好三个方面：一是构建产品支撑体系。初步摸排，我省符合跨境电商终端消费特性的出口产品约60亿美元，开发潜力巨大。我们将支持企业大力开发优势产品，夯实跨境电商产业基础。二是构建物流配套体系。加大合肥中欧国际货运班列运行密度和辐射面，力争全年突破300列，铁海联运突破1.2万箱。加密国际客货运航线及班次，提升合肥国际邮件互换局、合肥空港保税物流中心服务能力。支持省内跨境电商企业和国际物流企业建设运营海外仓，提升跨境电商物流中转效率。三是构建高效大通关服务体系。会同海关、税务、外汇、邮政等监管服务部门，简化通关、退税、结汇、物流、仓储等方面的监管服务流程，提升贸易便利化水平。
第四，聚焦政策环境。针对跨境电商政策支持力度不够、人才缺乏的问题，我们将会同财政部门，进一步加大政策支持力度，优化完善支持政策，形成省、市、县共同支持跨境电商发展合力；积极培育跨境电商人才，本月底启动全省跨境电商专项业务培训，提高党政干部指导能力和政策水平，提升外贸企业跨境电商的发展意识和业务能力。
总之，我们将认真贯彻落实本次专题协商会精神，特别是昌尔主席、喜安副省长的讲话精神，锐意进取，开拓创新，推进跨境电商和合肥综试区加快发展，推动内陆开放新高地建设。再次感谢社会各界和各位委员、专家对我省跨境电商发展的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见。谢谢！
【省政协主席张昌尔】
请合肥市副市长王文松同志作回应发言。
【合肥市副市长王文松】
尊敬的张昌尔主席，周喜安副省长，韩军副主席，孙丽芳副主席，各位委员：
首先，我谨代表合肥市人民政府，感谢省政协将推进跨境电子商务综合试验区建设列入今年的月度协商专题，感谢各位委员和专家一直以来对中国(合肥)跨境电子商务综合试验区(以下简称合肥综试区)建设工作的关心和支持。刚才，孙丽芳副主席作了十分精彩的主题发言，7位委员围绕“推进跨境电子商务综合试验区建设”分别从不同领域、不同角度指出了跨境电子商务综合试验区建设发展存在的不足和问题，并且有针对性地提出了很好的意见和建议。下面，我就各位委员和专家提出的有关意见和建议作一简要回应，并明确下一步工作和努力的方向。
一、着力优化发展环境，营造浓厚氛围
一是不断加强工作创新探索。充分发挥合肥综试区建设工作领导小组的作用，加强协调调度，会同海关、税务、外管等监管部门，认真贯彻落实国家关于跨境电子商务发展相关政策规定，在政策允许范围内，加强制度创新、管理创新和服务创新，扎实推动合肥综试区加快发展。
二是充分发挥政策叠加效应。用足用好国家和省市促进跨境电商发展的各类支持政策，结合合肥综试区发展实际，不断创新合肥市支持政策，着力推进跨境电商生态体系建设，营造跨境电子商务发展的良好氛围。
三是不断提升线上平台功能。目前，合肥综试区线上综合服务平台运营稳定。今年1-6月，线上综合服务平台实现清关单量49082票，年内平台预计将实现日均清关单量超10000单，总单量超100万单。下一步，我们将学习借鉴杭州、宁波等综试区城市经验，进一步优化提升平台功能，为合肥综试区乃至全省跨境电商发展提供完善的平台服务。
四是加快推动线下园区建设。目前，合肥综试区“一核三区”建设均取得一定进展，合肥经开区综保区新引进的网易考拉、孩子王等重点项目已于今年6月初开仓运营；安徽(蜀山)跨境电商产业园正积极对接庐州海关、省邮政公司，推动跨境电商9610进出口业务上规模；合肥综合保税区雅娜购项目正稳步推进；7月10日，我省首个跨境电商孵化中心——合肥(庐阳)跨境电商孵化中心挂牌运营。今年4月，我市出台了《合肥市跨境电子商务产业园区认定和管理办法(试行)》(合商跨境〔2019〕60号)，近期将启动认定一批市级跨境电商产业园区，推动跨境电商工作由点到面、联动发展。下一步，我市将依托各跨境电商产业园、跨境电商孵化中心，积极组织本地企业与知名跨境电商平台对接，开展跨境电商业务培训、交流会等活动，活跃行业发展氛围，提高本地企业发展跨境电商的积极性和主动性。
二、着力引进龙头项目，培育发展主体
一是强化服务保障。积极支持网易考拉加大在合肥市乃至安徽省的宣传推介力度，提高网易考拉平台知晓度；督促合肥综合保税区加快推进雅娜购项目，协调雅娜购项目的海关物流通道对接等事项；推动一米国际、安徽婴链、布诺太阳能、米莱诺、安徽马堡等跨境电商企业加快发展。
二是加快招大引强。以今年5月份省政协调研浙江期间举办的安徽(合肥)跨境电商项目对接会为契机，加强与子不语、聚本信息等跨境电商企业的对接联系，积极招引其来肥发展；借助世界制造业大会等招商引资平台，瞄准海囤全球、天猫国际、小红书等国内主要跨境电商企业，加大龙头企业招引力度。
三是培育本土企业。加大对本土跨境电商企业的培育力度，积极支持企业对接阿里国际站、中国制造网、亚马逊、Wish、Ebay等平台开展跨境电商业务，发挥跨境电商孵化中心作用，助力传统企业转型发展跨境电商。
三、着力打造产业链条，提升发展水平
一是促进产业集聚。我市大部分跨境电商企业经营的产品都是从省外采购，下一步我们将依托合肥小家电、巢湖渔具，配合省商务厅积极整合周边城市优势产业资源，如六安婚纱、太和假发等，形成跨境电商产业集群，打造我省跨境电商的特色优势产业。
二是打造产业生态链。依托东方机械网等本地跨境电商平台，梳理对接有意向来肥发展的跨境电商产业链企业，做好各项保障服务工作，加快吸引企业来肥投资发展。
三是培育电商品牌。产品是跨境电商企业发展的核心，我市梵谷科技公司依托自身的渠道资源，与洛可可、新时颖等公司加强合作，提供跨境电商出口营销推广等一系列综合服务，今年上半年帮助合作企业实现跨境电商交易额约7000万元。下一步，我市将鼓励企业加强跨境电商产品品牌培育力度，进一步提升产品附加值。
四、着力完善物流仓储，夯实发展基础
一是加快建设保税仓库。目前，我市现有保税仓库面积约12.7万平方米，供已入驻跨境电商企业开展保税业务，其中已投入使用的跨境电商保税仓库共1.8万平方米。为更好满足中小型跨境电商企业业务需求，合肥经开区综保区正在建设5000平方米的公共型保税仓库，预计今年年底投入使用，专门承接中小跨境电商企业仓储业务。合肥综合保税区已签约中海地产保税仓储项目，计划新投资建设10万平米保税仓库。
二是畅通跨境物流通道。今年1-6月，合肥新桥机场3条货运航线共计执飞218个航班，实现进出口货量9403.3吨；中欧班列开行？221？列、同比增长？198.7%。下一步，我市要加大支持力度，争取开通更多往返主要进出口贸易国的国际货运航班，推动合肥铁路口岸、水运港同步发展，作为航空货运的有力补充，着力解决制约我市跨境电商发展的瓶颈。同时，鼓励有条件的企业建设公共海外仓，降低企业开展跨境电商受汇率波动、贸易纠纷等因素的影响。
三是提升邮件转运效率。积极支持省邮政公司尽快启用合肥国际邮件互换局新场地，提升合肥国际邮件互换局运营能力，提高国际包裹分拣效率，助力我省跨境电商零售进出口业务发展。
下一步，我们将按照省委、省政府的部署要求和本次省政协专题协商会精神，认真吸纳各位委员、专家的意见和建议，抓整改、抓落实、抓提升，推动合肥综试区加快发展，助推打造内陆开放新高地，为建设五大发展美好安徽作出省会城市应有的贡献。再次感谢各位领导和各位委员、专家对合肥跨境电商综试区建设的关心和支持，真诚希望继续对我们的工作提出宝贵意见。
谢谢！
【省政协主席张昌尔】
刚才，两位同志对委员的发言，进行了认真的回应，讲得很好。
现在进行第五项议程，现场互动交流。请2位同志提问，每位同志提一个问题。
哪位同志有问题要现场提问？
【省政协委员唐晓武】
发展跨境电商，一个关键环节是通关问题，跨境电商企业最关心的问题之一就是通关便利化。请问合肥海关：在这方面有什么新的举措，进一步提升我省跨境电商通关便利化水平?
【省政协主席张昌尔】
好，请合肥海关回答。
【合肥海关副关长雷海涛】
尊敬的各位领导、各位代表，大家好，刚才委员提到海关便利合法进出的问题，便利合法进出一直是我们合肥海关的重要工作，跨境电商具有批次多、品种杂、时效要求高等特点，合肥海关，我们通过多种措施，努力地实现便利、快放。一、对跨境电商实行合理的分类管理，针对占总量90%以上的网购模式，实行先由电商企业集中申报进仓储，保持仓库直接发货。以最近经开区的网易考拉为例，上个月申报的清单接近3万单，最近每天接近1万单，量一直在增长。我们本省包括周边的省份在发货以后，大多能在两到三天取到货。二、监管服务中，我们采取了一些措施，例如，实行集中申报、汇总征税、代扣代缴等管理方式。海关支持发货以后30天以内，我们买家无理由退货。也可以根据电商企业的要求，据实核销，需要退关或者销毁的进口产品。
我们通过技术手段、现代信息手段提升效率，工作中，坚持以信息的电子交换和卡口的智能放行为基础，检查中，更多的应用X光机等进行非侵入式的检查，加快货物放行。四、加强政策宣传，提高人员的素质。最近我还是听到一些网友的抱怨，说跨境电商平台不像天猫、京东，而且基本上都是五千块钱以下的东西，其实这是对政策的不熟悉，因为跨境电商，国家目前界定了年度额度和单次限额，在进口方面是零售进口，政策就是这样界定，所以在购买的时候，商品的品种，单次购买的金额，包括一个个人年度购买的总额都是有上限的。作为一种新业态，我们海关也在学习，我们需要学习，刚才听到很多委员发言，我很有启发，在这方面，我们至少有这些事情我们可以做得很好。一个，比如我们可以跟杭州、宁波海关特殊监管区实行区区联动，加强特殊监管区域或者保税区之间的货物把关，这样就可以免除像网易考拉在一线进仓的时候的查验。另外，像宁波、杭州做得比较早、量做得比较大，碰到的问题也比较多，我们也要学习他们一些好的措施、经验和做法。最近我们准备派综保区的一些同志到吕关长那里去求教。
我们有的委员提到，现在出口的问题，在出口商，合肥海关，我们鼓励各个地市不仅限于综试区合肥，通过跨境电商的平台做好出口，针对企业我们可以提供帮助，提供服务。另外，合肥现在电商企业越来越多，分布区域越来越广，我们将增加服务站点。再一个，跨境电商走私违法也是比较多的，在这方面，我们也要加强防控，特别是毒品、精神类药物等等，包括涉恐涉暴，维护国家安全也是保证跨境电商更好的发展。现在全国跨境电商渠道，盗用公民的个人信息，或者购买的额度，这些不法行为我们也要有效防控，海关内我们要加强学习和管理。这次会议信息量很大，很多材料、很多委员发言我很有启发，回去以后合肥海关将认真的学习、研究、吸纳，同时也将本次会议上省领导的要求认真的落实好，助推安徽跨境电商尽快的做大做好，我的回复就是这样。
【省政协主席张昌尔】
还有哪位同志要提问？
【省政协委员卫文】
安徽省跨境电商起步较晚，规模还不大，主要原因是企业不多、主体不强。请问省商务厅：下一步如何加大实体孵化力度，壮大我省跨境电商经营主体？
【省商务厅副厅长杨本清】
根据省政府的要求，这一两年来，我们一直把孵化工作、主体培育和环境营造一起抓。过去很多培训都是模拟式的，但是没有在平台上实际开展，现在我们要求所有的孵化也好、培训也好，都要让学员真正在平台上开展实务操作，这样培训结束以后，就真正的成为熟练的从业人员。二是在孵化对象上突出重点。针对外贸生产企业和要创业的大学毕业生，孵化内容要有不同重点。跨境电商做得好的都是年轻人，年轻人培训之后，他学的快、适应性强，进入这个队伍以后，潜力非常大，只有他们进入之后，人才短缺的问题才能解决。
三是在孵化方式上体现精准。现在的孵化还是入门式的，但是从企业发展的经验来看，要想把企业做大，单单会做不行，必须要有高水平的专业化的业务团队，以后的孵化要适应企业发展需求，要把运营团队的专业化打造作为高级班来做。开展"上台阶式"孵化培训。四是在政策支持上形成合力。我们已要求各市、各县(区)各跨境电商园区进一步配套、细化、落实政策，形成政策叠加合力，共同支持推进跨境电商孵化培育工作加快开展。
【省政协主席张昌尔】
限于时间关系，这个环节就到这里。
现在进行第六项议程，网络议政。中安在线、新浪安徽对本次月度专题协商会进行全程网络图文直播，安徽政协微信公众号、安徽政协网、中安新闻客户端、安徽手机报、安徽发布微信、微博等各端口进行同步推送，人民网、新华网、凤凰网、今日头条网、一点资讯网等媒体进行报道。直播过程中，大量网友在关注我们的会议进程。截至目前，网络在线人数达到146万人。下面，请中安在线随机选择2位实时在线网友的提问，请相关单位现场回应。
【中安在线记者、主持人王冰燕】
我代表网友“心潮澎湃”提问：
作为一名消费者，我关心的是跨境电商消费品的质量问题，尤其是家里有孩子，对消费品尤其是儿童用品出现假冒伪劣的问题十分关注，请问海关在这方面有什么方法来应对，让消费者能买到正宗的、令人放心的境外优质产品？
【省政协主席张昌尔】
这个问题请合肥海关回应。
【合肥海关副关长雷海涛】
商品质量关系人民群众的健康安全，的确非常关键。中国(合肥)跨境电商综合试验区目前国家规定按照个人自有物品进行监管，综试区是免进口许可证件，包括检验检疫手续，所以海关在便利通关与质量监督管理上也有很大的矛盾和困惑。但是对于这个天大的事情，我们有责任通过多种措施加以应对。我们主要用这些办法来应对。一、对跨境电商进口的消费品进行抽样检测。特别是对食品、儿童用品等与老百姓生活密切相关的东西加强调研和检测。约谈不合格的企业、督促他们改正，或者调整他们的信用等级。二、通过网络媒体公开一些信息，特别是披露伪劣商品和失信企业的信息，警示消费者注意。
现在国际商经常有疫情，各个地区的商品质量也很不稳定，如果发现了有重大质量安全风险或者来自疫区的一些商品，我们就采取应急处置的措施，直至暂停发货、暂停进口。四、现在知识产权的保护非常重要，商品质量跟假冒是一对“难兄难弟”，所以依法保护知识产权，在跨境电商渠道查处侵权假冒行为也是我们要做的，当然在这方面是双刃剑，我们进口要保护、出口也要保护，我们现在出口渠道量越来越大，这方面的任务很艰巨，因为我们也要接受国际上对我们的监督。当然质量安全是社会共治的课题，更多的要依靠社会各界综合治理。作为一名消费者，我倒建议我们的网友在购买的时候你要注意电商平台上买家的评价和口碑，这跟我们在国内购买是一样的，如果发现有假冒伪劣也可以进行投诉，包括向我们海关12360热线进行投诉，我们会认真对待，谢谢你的提问。
【中安在线记者、主持人王冰燕】
我代表网友“闻啼鸟”提问：
我们是合肥注册的一家跨境电子商务零售企业，很想通过跨境平台报关出口体现出口业绩，但由于很多商品不能取得增值税发票，同时还有企业所得税等税务方面的原因，我们不敢从平台出口，请问省税务局如何能打消我们的这些顾虑？
【省政协主席张昌尔】
这个问题请省税务局回应。
【省税务局副局长周敬军】
为支持跨境电子商务综合实验区发展，2018年9月，财政部、税务总局等四部委印发了《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，自2018年10月1日起，未取得合法有效进货凭证的出口货物，同时满足以下条件的，可享受增值税、消费税免税政策，一是电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额等出口信息。二是出口货物从综试区所在地海关办理电子商务零售出口申报手续。三是出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退(免)税的货物。所以，凡是符合上面条件的，即使不能取得增值税发票，也可以享受出口免税政策。今年1月，省税务局也发布了公告，对合肥跨境电子商务综合试验区企业出口货物如何享受免税政策进行了规定。
关于跨境电商企业涉及的企业所得税问题，据了解，目前税务总局按照国务院7月3日常务会议的要求，正在在制定跨境电商企业所得税核定征收办法，待该办法出台后，我们将第一时间做好宣传、辅导，确保每一户跨境电商企业都能够享受到政策红利。
【省政协主席张昌尔】
提问的网友很多，我们选择了两个关注度较高的问题，有关部门回应得很好。大家还有什么问题或建议，可以继续留言。网络议政就进行到这里。
现在进行第七项议程，请周喜安副省长讲话。大家欢迎！
【省政府副省长周喜安】
尊敬的昌尔主席，韩军、丽芳副主席，各位委员，同志们：
非常高兴参加今天的月度专题协商会，与大家共同研究探讨加快推进跨境电子商务综合试验区建设。刚才，各位委员、专家、企业代表和广大网民围绕为如何推动我省跨境电子商务加快发展建言献策，充分彰显了政协领导求真务实的工作作风，展示了广大委员履职尽责的担当精神，体现了社会各界对跨境电商综合试验区建设的关注和支持。听了大家的发言，我深受启发，感觉很有收获。下一步，省政府及有关部门将认真研究吸纳各位委员、专家和网友的意见建议，把本次月度专题协商会成果转化为推进跨境电商综试区建设、加快跨境电商发展的务实政策举措。借此机会，我代表省政府，对省政协各位领导、各位委员和专家学者，长期以来对省政府工作的关心、支持、帮助，表示衷心的感谢！
近年来，省委、省政府高度重视跨境电商发展工作。去年8月，国英省长亲自赴合肥蜀山跨境电商产业园调研，并召开推动跨境电商发展工作会议，强调跨境电商发展正当其时，安徽作为内陆省份，不能失去这一外贸发展“弯道超车”“变道超车”的机会，要求各级各部门拿出硬招实招、形成政策措施，大力发展跨境电商。省政府专门成立了推进跨境电商发展工作领导小组，统筹协调推进跨境电商发展各项工作任务。省政府研究制定了《关于支持跨境电子商务发展若干措施》，从培育主体、做强平台、发展园区等十个方面出台了实打实的举措，着力推动跨境电子商务产业做大做强。今年，省商务厅会同省财政厅还专门下发了《若干措施》的配套实施细则，从操作层面加快政策落地和资金兑现。同时，把推进中国(合肥)跨境电商综合试验区和省级产业园区建设、支持企业建设“海外仓”和实现跨境电商交易额增长50%的目标列入了今年省政府的重点工作。为充分调动各市发展跨境电商的积极性，省政府在制订2019年度督查激励措施时，将跨境电商部分内容纳入其中。这一系列“组合拳”，为全省跨境电商加快发展营造了良好环境、提供了有力政策支持。
据不完全统计，目前全省有跨境电商企业4800多家，其中年交易额过1000万美元的企业有17家，使用“海外仓”的企业有42家，拥有境内外体验店的企业有35家，国际邮件互换局进出口邮包量超过1530万件。2018年，全省实现跨境电商交易额44.2亿元，同比增长52.4%；今年上半年，交易额达30亿元，同比增长56.9%。这些数据表明，我们出台的政策和付出的努力已获得了明显成效，全省跨境电商呈现出强劲的发展势头。只要我们主动作为，真抓实干，就能够实现跨境电商的跨越式发展。
我省跨境电商发展尚处于起步阶段，正如丽芳副主席及部分委员、专家和企业代表所指出的那样，我们的跨境电商发展中还面临着不少困难和问题，与周边省份相比还有较大的差距，对我们做好这项工作形成了很大压力，同时也倒逼我们要更加努力地奋起直追。一会儿，昌尔主席还要作重要讲话，为我们精准把脉、给予指导。我们将认真落实本次会议特别是昌尔主席的讲话精神，积极研究吸纳各位委员和专家提出的宝贵意见和建议，坚持问题导向，问需问计问策于企，针对短板强弱项，瞄准差距补不足，坚定不移，持续用力，推动全省跨境电商加快发展、提质提效。
一是增强加快跨境电商发展的紧迫感。推动跨境电商发展是顺应新一轮国际贸易和消费变革、推动外贸稳定发展和转型升级的重要举措，是培育高质量发展新动能的重要途径。合肥作为全国第二批跨境电商综试区，起步较早，但是发展相对滞后。目前，全国前三批已有35家跨境电商综试区，并即将扩围第四批。为此，合肥面临着周边挤压的竞争压力将进一步加大，必须开足马力，大胆创新突破，实现跨越式发展。合肥市和各有关部门应进一步加大工作力度，紧密协调联动，加大企业主体培育引进，下大力气壮大跨境电子商务产业链和生态圈，加快已有成熟经验的复制推广，积极争取国家部委支持，推出更多创新举措，补齐发展短板，提升核心竞争力。
二是做强各类发展平台。我们将推动合肥跨境电商综试区加快完善线上综合服务平台功能，着力提升线下综合园区承载能力和人才培养、企业孵化平台服务水平，尽快形成线上线下衔接流畅、相互支撑、互为促进的平台支撑体系。统筹考虑政府监管部门、贸易服务商、贸易企业等各方关注重点和利益诉求，整合资源、打通跨境电商“通关、外汇、税收、物流、金融”之间的信息通道，为企业提供“一站式”综合服务。坚持引进与培育相结合，重点发展一批跨境电商第三方服务平台，深化线上综合服务平台配套服务功能。高起点、高标准规划建设一批跨境电商综合园区，集聚各类要素，延伸产业链条，为入驻企业提供“拎包入驻式”服务。持续推动“政府、高校、协会、企业”合作，建设一批创业型和实用技能型跨境电商人才培训基地，打造低门槛、多元化的跨境电商产业孵化平台。
三是夯实产业发展基础。我们要统筹谋划跨境电商综试区建设与产业集群发展，加快跨境电商与实体经济、特色优势产业深度融合，更好集聚跨境电商发展要素，打造新型工贸一体产业链。引导各地引进一批引领性、突破性、方向性强的龙头项目和关键配套项目，完善、拉长优势产业链条，打造一批具有较强竞争力的特色出口产业集群。结合我省部分已具有较强优势的产业、产品，积极培育和引进跨境电商服务企业，推动更多传统制造企业和外贸企业“上网触电”。加快集聚更多企业进入跨境电商领域，不断完善跨境电商产业链和生态圈。
四是完善综合配套服务。提升跨境电商综试区的核心竞争力，必须抓紧抓好金融服务、智能物流、信用管理、质量安全、统计监测、风险防控等配套服务体系建设，营造良好的“生态系统”。在做优孵化平台方面，加快综试区辖区内各区县跨境电商孵化中心的建设与发展，形成孵化网络，着力为成长期的跨境电商企业发展提供场地、资金、培训等有效保障，努力走出一条人才集聚、产业集群、市场集中的路子。在做大“海外仓”方面，着力破解跨境电商国际物流及中后端服务瓶颈制约，通过提供“一站式”仓储配送服务，有效降低企业运营成本。积极引导我省企业在跨境电商主要出口市场设立或合作共建“海外仓”，搭建便捷高效的配送服务网络。
五是创新优化监管服务。跨境电商综试区不是政策洼地，而是制度高地，我们的目的就是要通过改革探索创新孵化出与新形势相适应的制度体系和监管模式。海关、金融、税务等相关单位要进一步加大通关便利化、金融支付、退税结汇和信用管理等方面的探索创新力度，持续推进制度创新、管理创新、服务创新，着力形成高效便捷的综合服务体系，形成可复制、可推广的经验。要充分尊重市场经济规律，多听取企业意见建议，多研究分析制度规定和管理方式中的不适应、不便利问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与跨境电商综试区建设的积极性、主动性和创造性。致力加强长三角一体化通关合作，不断提升区域转关协作和进出口通关便利化水平。
六是优化政策支撑体系。跨境电商在成长期离不开各方面的关心和支持，也需要政府的引导和支持。我们将要求各地各部门把现有的政策措施落实好、兑现好，充分发挥外贸发展专项资金的撬动作用。进一步整合各类外经贸发展专项资金，积极争取财政部、商务部更多支持，在跨境电商龙头企业引进、跨境电商各类平台、综合园区和培训孵化中心建设、培育外贸综合服务企业、构建海外营销网络等方面加大支持力度，积极引导社会资金投入。进一步加强政策宣传，使广大电商企业应知尽知、用足用好，最大限度发挥扶持资金的杠杆作用和放大效应，形成竞相发展的良好局面，为全省开放型经济高质量发展提供更具活力的新动能。
各位委员、同志们，推进跨境电商发展是一项长期性、系统性工程，需要凝聚各方面的智慧和力量，尤其需要各位委员和专家学者的积极参与和鼎力支持。省政协人才荟萃、代表广泛，在关心安徽开放型经济发展，推动跨境电商综试区建设方面一直发挥着重要作用。我们相信，在省政协的高度重视和大力支持下，通过集聚各界智慧、促进各方联动，开拓创新，扎实工作，我省跨境电商综试区建设一定能够再上新台阶，为全省打造内陆开放新高地、全面建设现代化五大发展美好安徽作出更大贡献。
谢谢大家！
【省政协主席张昌尔】
刚才，我们听取了丽芳副主席的主题发言、网络议政问卷分析报告和7位同志的口头发言，省直有关部门和合肥市政府的同志与大家坦诚互动，喜安同志作了很好的讲话，对委员和同志们的意见给予充分肯定，对省政府已开展的工作和下一步的安排作了详细介绍。
喜安同志在会前大力推动，今天又到现场倾听意见，充分表明了省政府落实新发展理念、推动开放发展的坚定信念，充分表明了对政协协商民主的高度重视。会议开得很好，深化了认识、增强了信心、凝聚了共识，达到了预期效果。
下面，结合大家的发言，我为会议作个小结。
一、加快发展跨境电商，是我省主动参与全球分工、推动更高水平协同开放的重要举措
本周一，省委召开十届九次全会，审议通过了《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，明确了我省推进长三角一体化发展的总体思路、目标任务和重点举措，标志着国家战略在我省进入全面施工阶段，在安徽的发展历史上具有里程碑意义。《行动计划》明确要求，要共同构建数字化贸易平台，积极对接全球电子商务新模式新规则新标准，推动电商展示展销对接平台建设，促进跨境电子商务大发展。因此，我们这次月度专题协商会开得正逢其时。
实施长三角一体化发展战略，是以习近平同志为核心的党中央，立足更高起点深化改革和更高水平对外开放，实现高质量发展、提升国家竞争力所作出的重大而深远的战略考量，是国家意志、国家使命。安徽作为长三角的腹地，具有区位优势、制造业优势、科技优势和创新优势，是长三角一体化的重要支撑。同时，我们又是一个内陆省份，与沪苏浙相比，安徽发展不平衡不充分问题突出，发展能级较低，综合竞争力较弱，高端要素集聚能力不强，对外开放总体滞后，在长三角更高质量一体化发展过程中，压力还比较大。中央大力实施长三角一体化发展战略，对安徽来说是一个重大的发展机遇，我们作决策定举措一定要紧密对接这一国家战略。这既是坚决服从服务国家战略的政治自觉，也是安徽新一轮发展最重要的突破口。
跨境电商作为当今互联网时代发展最为迅速的贸易方式，为更多国家、更多企业、更多群体带来了新的发展机遇。这几年跨境电商发展速度惊人，过去五年我国跨境电商的复合增长率达到33%，2017和2018年增速分别达到80%和50%，可谓异军突起。随着中国对外开放进程加快、“一带一路”倡议深入实施，特别是5G商用全球推广，跨境电商的发展将会越来越快。可以说，跨境电商正在逐步成为全球贸易博弈的新战场。
我们发展跨境电商，既要有世界眼光，更要对标沪苏浙，把发展跨境电商放在长三角一体化发展的大格局下来谋划，不断提高我省主动参与全球分工的能力和水平，协同打造新时代改革开放新高地。柳夕良同志提出的传统外贸企业发展跨境电商的问题，特别是思考和建议，站位很高，忧患意识很强。确实，对于跨境电商来说，如果今天我们“瞧不上”，可能明天我们就“攀不起”了。
二、加快发展跨境电商，要找差距、补短板、强弱项
从大家介绍的情况来看，近年来省委、省政府以及省直有关部门、合肥市政府高度重视跨境电商工作，对于推进跨境电商综试区建设想了很多办法、做了很多工作，但是与发达地区相比，还有不小的差距，存在的短板也不少。会上，我们的政协委员和专家学者们提出了不少意见建议，对于有关部门来说，这些意见建议，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动素材，帮助大家调查研究、检视问题，进一步推进跨境电商综试区建设迈上新台阶，进而把跨境电商打造成为推进我省改革开放的新引擎。综合大家的发言，我感觉发展跨境电商至少有这么三个方面要加力。
一要重培育。我省跨境电商的总量规模还比较小，跟广东、浙江、河南等省相比，还有一定的差距。我感觉主要原因有两个，一是跨境电商的龙头企业不多，年交易额过1000万美元的仅有17家，过亿美元的企业没有，产业带动和集聚效应弱；二是产业支撑不足，适合发展跨境电商的产业比较薄弱。做大做强跨境电商，实际上是做大做强相关产业，必须要在重培育上狠下功夫。一方面，要培育跨境电商企业，打造“安徽电商之家”；另一方面，要培育好相关产业，不断优化跨境电商产业链和生态圈。储洁印委员提出，抓住产业链关键环节，从上游、中游、下游着力，推动我省出口跨境电商发展；王科同志提出，抓住根本，做大产业，优化跨境电商供应链。这些建议提得很好，抓住了关键和要害。
二要抓配套。跨境电商是分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电商看似动一动手指就能完成的交易，实际上需要线上线下合力共为，需要平台系统、支付系统、物流系统、人才系统、监管系统等众多系统给予支撑。做好跨境电商，就必须要有国际视野，等高对接沪苏浙，高质量高水平抓好各项配套工作。姚亚妹委员反映了合肥跨境电商综试区建设中，跨境电商零售出口所得税免税难、国际货运航空发展不足、部分跨境电商重点项目进展缓慢等问题，并分别提出对策；韩东同志提出，进一步重视发挥跨境电商平台作用，提高企业利用平台发展跨境电商的意识和能力；大家还提到了，要建设高层次的人才体系，深化校政企合作和人才智库建设。从这些建议可以看出，大家的视野很宽，思考很深。
三要强服务。在市场经济条件下，政府的主要工作就是服务。跨境电商是涉及全球多个国家和地区的商品交易行为，物流运输距离较远，商、关、税、汇等手续比较多，交易的后续工作也比较繁琐，对于我们政府部门来说，更要提高服务的效率和质量。从某种程度上来说，这也倒逼着我们必须提高服务水平。首先，要对标长三角一体化发展要求，提升跨境电商综试区和省级跨境电商产业园的营商条件和营商环境，招大引强，争取更多的世界知名电商企业在安徽布局设点，从而形成示范带动作用。其次，要深化外贸“放管服”改革，推动流程再造，促进贸易监管数字化转型、便利化发展，加快完善通关一体化、信息共享等配套政策。吕小斌委员详细介绍了跨境电商的宁波经验，很值得借鉴；毛四方委员提出，要寓监管于服务之中，积极创新我省跨境电商监管方式，讲得很有见地。
三、加快发展跨境电商，人民政协要贡献智慧力量
跨境电商是一个新生的现代事物，牵涉面比较广，需要多个部门合力共为。人民政协作为专门协商机构，围绕党政所需协商议政是重要职责。我们要深入学习贯彻省委十届九次会议精神，认真落实省委、省政府决策部署，紧紧抓住长三角一体化发展机遇，继续围绕推进跨境电商综试区建设，深入调查研究，认真履职尽责，为推进我省跨境电商加快发展作出新贡献。
一是深入资政建言。这次月度专题协商会，各位委员和专家学者反映了不少问题，提出了很多建议，部门的同志也提出了很多好的解决思路和办法。有的问题，解决的难度比较小，有关部门正在着手推进。但有的问题，是老大难的问题，需要久久为功，比如产业培育、产业链打造的问题。希望我们政协各参加单位和广大委员以及有关专家学者，以这次会议为契机，带着更明确的问题去开展调查研究，更精准地向省委、省政府提出意见建议。
二是广泛凝聚共识。资政建言是服务大局，凝聚共识也是服务大局，是更重要的服务大局。对于发展跨境电商这项工作，不同部门、不同的同志认识可能还有差异，现代企业和传统企业的看法可能还有不同，有的企业对省委、省政府的决策部署可能了解程度深浅不一。希望我们政协的同志，特别是今天参会的同志，要做好广泛宣传工作，把各方面的思想和行动凝聚到省委、省政府的决策部署上来，汇聚起推进跨境电商加速发展的强大合力。
三是认真整理会议成果。请省政协港澳台侨和外事委认真梳理大家的发言，把会上同志们提出的真知灼见，充分吸纳到建议案中，尽快报省委、省政府决策参考。
今天的会议到此结束。谢谢大家！
