【省林业局局长 牛向阳】

        省政协将“深化新一轮林长制改革”列为月度专题协商会议题，充分体现省政协对林长制工作的高度重视和关心支持。我省林长制改革从2017年试点探索，2018年全面推开，2019年创建首个全国林长制改革示范区，林长制写入新修订的《森林法》，入选中央改革办“十大改革案例”。2020年是我省林长制改革具有重要里程碑意义的一年，8月18-21日，习近平总书记亲临安徽考察，作出落实林长制的重要指示，安徽林长制推向全国。2021年3月25日，省委、省政府举行深化新一轮林长制改革暨实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程启动仪式，省委书记李锦斌出席并宣布正式启动，省长王清宪参加并讲话；2021年5月28日，省人大常委会第二十七次会议审议通过《安徽省林长制条例》，自2021年7月1日起施行，这是全国首个省级林长制地方法规；7月21日，省委省政府印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》，全省林长制改革不断向纵深推进。

        刚才，几位委员和企业负责人围绕深化新一轮林长制改革、森林生态效益补偿、科技创新支撑、林业经济、林业产业、林长制“最后一公里”等方面，提出了富有建设性、指导性和可操作性的意见建议，我们将认真研究、认真吸纳、积极转化，并抓紧推进、加快落地、全力落实。下面我就有关意见建议作个回应。

        一、关于“四个发力”助推“双碳”目标实现

        目前，省林业局已成立林业碳汇工作领导小组，并组建林业碳汇工作专班，全面推进林业碳汇工作。

        下步工作举措：一是开展森林碳汇计量监测，加快构建林业碳汇计量监测体系，全面核算我省林业碳汇价值量，建立林业碳汇动态数据库；二是积极推动建立林业碳汇项目储备库，探索林业碳汇交易试点，积极参与国家碳汇市场交易，规范碳汇交易行为；三是积极推动设立省级林业碳汇基金，鼓励市县创造条件建立林业碳汇基金，鼓励企业、社会团体和个人捐资支持林业碳汇基金。

        二、关于完善我省森林生态效益补偿机制

        目前，省林业局正在制定《安徽省省级公益林划定和管理办法》，进一步规范公益林管理。

        下步工作举措：一是认真贯彻落实中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，制定深化林业生态保护补偿制度改革的实施意见；二是积极会同省财政厅，全面落实公益林补偿奖补政策，加大生态补偿力度并建立公益林补偿稳定增长机制；三是完善林业分类补偿制度，建立健全市场化、多元化林业生态补偿机制，加快推动全省林业产业绿色低碳发展。

        三、关于强化科技支撑打造天空地一体化林业监测体系

        今年3月，省林业局组织编制了《安徽省松材线虫病卫星遥感监测方案》，明确提出加快打造“天空地”一体化林业监测体系。

        下步工作举措：一是全域化建立森林疫情监测网络。依托高分辨率卫星数据应用等技术，建立起覆盖全省的松材线虫病“天空地”一体化监测体系；二是全场景丰富监测内容。利用“天空地”一体化监测体系，把森林火情、病虫害疫情、森林资源管理、造林绿化、野生动植物保护与自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、水利风景区监管纳入动态监测范围；三是全方位评估森林生态系统生态服务价值。目前，省林科院联合中国林科院初步建立由遥感数据驱动的森林生态系统生态服务价值测算模型并取得了阶段成果。

        四、关于多措并举加快现代林业经济发展

        目前，省林业局正在推动建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，加快推进现代林业经济发展。

        下步工作举措：一是科学布局林业产业集群。结合我省各地实际，推动产业集群科学布局，将各地资源优势进一步转化为产业优势；二是强化品牌加强龙头企业培育。围绕特色和优势产品，加大品牌的创建、培育、推进力度，通过品牌引领培育林业龙头企业，建立以龙头企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；三是强化要素保障促进高质量发展。健全林业投入机制，整合资金、多方投入、引进社会资本“进山入林”，提升现代林业经济发展水平。

        五、关于注重科技创新助推新一轮林长制改革

        2020年8月，省林业局已制定《深化林业科技支撑全国林长制改革示范区建设的实施意见》，建立健全林长制“一林一技”科技服务体系。

        下步工作举措：一是扎实开展关键林业科技攻关。瞄准“双碳”背景下林业部门急需解决的关键技术问题，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，协同推进林业高质量发展；二是提升林业科技管理水平。切实加大林业科技创新投入，稳定各级林业科技管理、科研和技术推广机构，提升林业支撑能力和服务水平；三是注重科技人才培育。探索建立“定向招生、定向培养、定向就业”的人才培养机制，力争到2025年，林业科技进步贡献率达到62%。

        六、关于积极投身新一轮林长制改革在林业产业发展上下功夫

        目前，省林业局正在研究制定推进林业生态产品价值实现机制的实施意见，在林业产业发展上下功夫，切实把“绿”用足用好。

        下步工作举措：一是推深做实生态产品价值实现。认真落实中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，开展生态产品价值实现机制试点；二是会同省乡村振兴局出台深化新一轮林长制改革助力乡村振兴实施方案，巩固拓展生态脱贫成果，助力乡村产业兴旺、人才培养、文化发展、生态宜居、治理能力提升；三是实施林业产业提升行动。做强主体、做活业态、做优品牌，推动价值链整体向高端延伸；四是深入推进“四送一服”双千工程。加快创优“四最”营商环境，支持更多林业企业创建国家级龙头企业，提高知名度，打造一批林业产业发展的排头兵。

        七、关于打通林长制改革的“最后一公里”

        目前，省林业局正在制定《关于提升林长履职效能的若干措施》，切实打通基层林长履职尽责“最后一公里”。

        下步工作举措：一是认真落实《安徽省林长制条例》，压紧压实林长工作责任，不断完善党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的工作机制；二是细化任务落实，确保落地见效，实行任务、责任、措施、效果四个清单管理，健全统筹协调联动机制；三是强化激励引导，依托林长制综合管理平台，加大林长制信息化客户端的推广使用力度，切实减轻基层负担。强化基层林业人才激励政策，吸引人才扎根基层林业建设。

        最后，衷心感谢省政协和张昌尔主席、牛立文副主席的高度重视，感谢各位委员和同志们的热情参与！欢迎大家对深化新一轮林长制改革给予更多的关注和支持！