党的十九大提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，2021年中央一号文件发布了全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，指出要加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。为贯彻党中央重大战略部署，经深入分析研究当前涉农高校服务“三农”和乡村振兴工作的短板与存在问题，提出如下加大涉农高校、涉农学科专业建设力度的政策性建议。

　　乡村振兴与农业农村现代化，关键在人。我国每万名农业从业人员所拥有的农业科技人员数为32.4人，仅相当于美国78.2人的41%，需要加大农业科技人才的培养力度与培养水平。涉农高校作为农业科技人才培养的重要力量，担负着乡村人才振兴的重要使命。

　　据相关统计，涉农高校的生均教育经费拨款相比其他类型高校的生均教育经费拨款处于较低水平，涉农学科由于其人才培养特点，需要开展实践教育等培养环节，教育成本较高；且涉农高校因适应新形势，需要升级现有人才培养体系与培养模式，亟需补齐投入短板。

　　为此建议：

　　国家根据涉农高校人才培养的目标行业特点与社会公益属性，进一步提高涉农高校生均教育经费拨款。建议加大涉农专业建设投入，引导高校用生物技术、信息技术等现代科学技术改造提升现有涉农专业，建设一批新兴涉农专业，加大涉农专业招生支持力度。加强涉农高校网络培训教育资源的建设投入与共建共享，打造涉农精品课程体系。

　　涉农学科具有较强的实践性和应用性，培养“下得去、用得上”的涉农应用型高层次人才,对于补齐农业农村现代化短板，实现乡村振兴意义重大。这就需要涉农高校深化实践教育与耕读教育。目前，涉农高校实践教育与耕读教育基地受制于建设投入少、经费来源不稳定、缺乏政策指导等因素影响，整体建设水平较低、布局分散，难以支撑涉农高校高质量实践教育与耕读教育，亟需加大政策和财政投入。

　　为此建议：

　　围绕涉农高校现有教学科研实践基地加大建设投入，力争“十四五”时期，连续5年投入50亿元，支持建成一批集人才培养、科学研究、教育培训、示范推广为一体的农科综合实践基地，开展创新人才培养。

　　全面加强涉农高校耕读教育，打造一批耕读教育示范基地，将耕读教育相关课程作为涉农专业学生必修课。

　　进一步推广“科技小院”培养模式，在全国“科技小院”研究生培养基地中，挂牌布局一批产教融合实践基地和创新平台，给予一定经费支持。

　　我国面临新的发展格局，涉农“双一流”高校作为国家农业科技与人才培养的重要战略力量，必须率先引领变革，助力国家农业农村现代化建设，回答好服务乡村振兴的新时代命题。涉农“双一流”高校由于其学科的社会公益属性，筹款途径有限，在经费投入方面更加依靠财政拨款，需要国家加大对涉农“双一流”高校建设的引导与支持，推动涉农“双一流”高校学科体系的重构，拿出更多科技成果，培养更多知农爱农新型人才，带动涉农高校和学科整体发展。

　　为此建议：

　　国家和地方在推进“双一流”建设的实施进程中，应加大对涉农高校和学科的持续稳定的投入，建议达到相同建设类别高校拨款的较高水平。探索建立涉农高校重点支持新机制，推动涉农高校充分体现学科特色与区域特色，更好地服务于国家重大战略需求和行业、区域发展。（记者 汪乔）